Решение по делу № 33-3019/2016 от 28.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33- 3019/16 Председательствующий суда первой инстанции Судья Никищенко Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С.,

судей Егоровой Е.С.,Кустовой И.В.,

при секретаре Кондратьевой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кустовой И.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2015 года

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) (далее - УПФ РФ в <адрес> РК) необоснованно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсиина основании п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗв связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа.

Ссылаясь на записи в трудовой книжке, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новопавловский,» с ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский комбинат «Ласточка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала старшим воспитателем в детском саду «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя-методиста ясли-сад «Ромашка», с 1999 года работает заведующей детского сада «Ласточка»; истец имеет специальный стаж 32 года, при необходимом стаже 25 лет.

Однако ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не учтены в специальный стаж в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, а период работы заведующей детского сада «Ласточка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не учтен в связи с тем, что работа в данной должности засчитывается в льготный стаж только за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали; представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Решением Красноперекопского районного суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично; на УПФ РФ в <адрес> РК возложена обязанность включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности детского сада в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего воспитателя детского сада «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с в должности воспитателя- методиста ясли-сада «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детского сада «Ласточка» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3 «О трудовых пенсиях», а также назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Апеллянт указывает на отсутствие у истца необходимого 25 - летнего специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исходя из норм пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на обоснованность выводов суда, которые соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции определены частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский комбинат «Ласточка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала старшим воспитателем в детском саду «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя-методиста ясли-сад «Ромашка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - временно заведующей детского сада «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время заведующей детского сада «Ласточка», что подтверждается записями в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ РФ в <адрес> РК ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 9).

Согласно письменных разъяснений отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 года 3 месяца 22 дня, на соответствующих видах работы - 13 лет 02 месяцев 5 дней при необходимых 25 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. З указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.п. «в» п.8 указанных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены работа в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли на должностях, в том числе директор (начальник, заведующий); воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В период работы истицы на должности заведующей детского сада «Ласточка» с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ действовало законодательство ФИО4 и согласно Постановлению ФИО4 № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) должность заведующей дошкольного учебного заведения всех типов включена в Список должностей учреждений образования, работа на которой дает право на пенсию за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о включении периода работы заведующей детским садом «Ласточка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости.

Также обоснованно удовлетворены требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя детского сада «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя- методиста яслей - сада «Ромашка», поскольку они подтверждены записями в трудовой книжке БТ-1 № от 15.08.1980г.

Работа в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новопавловский», старшего воспитателя детского сада «Ромашка», в должности воспитателя-методиста яслей- сада «Ромашка» включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а отсутствие справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно справке ОАО ХК «Якутуголь» №.19.3-6Г602з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

Согласно справке ООО «Офисный центр «Титан» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске в лабораторно-экзаменационной сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - на производственной практике.

Учитывая вышеизложенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку за истцом в указанные периоды сохранялись место работы и заработанная плата, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе из сохраненной заработной платы, указанные периоды дополнительных отпусков в связи с обучением подлежат включению в льготный стаж работы.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратилась в УПФ РФ в <адрес> РК ДД.ММ.ГГГГ, право истца на досрочную пенсию возникло в тот же день в связи с наличием необходимого стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцу досрочно должна быть назначена трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалованного решения.

При рассмотрении спора судом первой инстанции применены нормы пенсионного законодательства Российской Федерации с учетом того, что в спорные периоды работы истца имели место доДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем утверждение апеллянта об отсутствии у ФИО1 необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости выводов суда первой инстанции не опровергают.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий, судья: Т.С.Аврамиди

Судьи: Е.С.Егорова

И.В. Кустова