Решение по делу № 2-6918/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-1-6918/2018

64RS0042-01-2018-008107-17

Решение

Именем Российской Федерации

19.12.2018 года         г. Энгельс

    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судья Аракчеевой С.В.,

при секретаре Аблязовой Н.Р.,

с участием представителя истца Якушиной Г.Н., представителя ответчика Силаевой Н.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова А. В. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Энгельсском районе (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Требования мотивировал тем, что 30.05.2018 года он обратился с заявлением в УПФР о назначении пенсии по старости в порядке пп.20 п. ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР от 27.08.2018 г. ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. С указанным решением истец не согласен и просит, с учетом уточнения, включить в его стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г.

Истец Романов А.В. в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Якушина Г.Н. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, указала доводы, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.

Представитель ответчика Силаева Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунк. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истца 24.11.1986 г. он был принят на должность врача выездной бригады отделения скорой помощи Медсанчасти г. Энгельса, уволен 02 января 1991 года в порядке служебного перевода.

В период с 01 января 1991 года по 19 марта 2011 года Романов А.В. осуществлял лечебную деятельность в Станции скорой медицинской помощи (в последующем учреждение переименовано в муниципальное учреждение «Городская станция скорой медицинской помощи»). С 11.04.2011 г. по 03.08.2017 г. Романов А.В. осуществлял медицинскую деятельность в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады. 04.08.2017 г. Романов А.В. переведен в оперативный отдел ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи.

30.05.2018 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению от 27.08.2018 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Романов А.В. имеет 29 лет 01 месяц 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Величина индивидуального пенсионного коэффициента Романова А.В. при досрочном назначении пенсии по старости составляет 101,103.

В стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение деятельности, не засчитаны периоды нахождения Романова А.В. на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г.

Истец просит включить в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г.

Судом установлено, что с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г., в период работы в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады, истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Поскольку Романов А.В. направлялся на курсы повышения квалификации в период его работы в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В вышеуказанные периоды трудовой деятельности за истцом сохранялась должность и место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах нахождение на курсах повышения квалификации должно включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем требования истца о включении в стаж, для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г., во время работы в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

включить Романову А. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2012 г. по 30.06.2012 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г., с 20.07.2017 г. по 21.07.2017 г. в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады в ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья С.В. Аракчеева

Секретарь Н.Р. Аблязова