Решение по делу № 3а-144/2018 от 20.10.2017

Дело № 3а-144/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир                             13 марта 2018 года        

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи                     Самылова Ю.В.,

при секретаре                                 Павловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихомирова Алексея Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Тихомиров Алексей Владимирович обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что Тихомиров А.В. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенным по адресу: ****, относящимся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющим разрешенное использование - содержание складских помещений с кадастровой стоимостью **** рублей, установленной по состоянию на 01 января 2016 года.

Постановлением администрации города Владимира от 29 ноября 2016 года № 3742 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории города Владимир по состоянию на 01 января 2016 года. В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость земельного участком с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составила **** рублей.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка № **** от 04 сентября 2017 года, выполненному оценщиком ООО «Владимирская оценочная компания», рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет **** рублей.

Неверное определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере **** рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Административный истец Тихомиров А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, не оспаривая при этом выводы экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Административный ответчик администрация города Владимира, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не ставит под сомнение правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от 16 февраля 2018 года, и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере установленной экспертами рыночной стоимости –**** рублей.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от 16 февраля 2018 года, его форму и содержание, размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию ( в том числе размеру рыночной стоимости земельного участка, определенному заключением экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от 16 февраля 2018 года)

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Тихомирова А.В.,представителей администрации города Владимира, Управления Росреестра по Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

    Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тихомирову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование -содержание складских помещений с кадастровой стоимостью **** рублей на 01 января 2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенными (дата постановки земельных участков на государственный кадастровый учет – ****).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации города Владимира от 29 ноября 2016 года № 3742 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир» в размере **** рублей по состоянию на 01 января 2016 года( т. 1, л.д. 140,141).

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** не соответствует рыночной стоимости и нарушает права как собственника, уплачивающего земельный налог, Тихомиров А.В. **** года обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1 л.д.1-3).

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Тихомировым А.В. за земельный участок с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка № **** от 04 сентября 2017 года, выполненный оценщиком ООО «Владимирская оценочная компания», в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** рублей (т.1 л.д.7-99).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.148-150).

Согласно заключению экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Урлиной В.В. и Силиной Т.Л. № 21/2018 от 16 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет **** рублей (****) рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: не представляется возможным проверить ссылку 30 на странице 58 Отчета, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить отсутствие информации после даты оценки. На страницах 37-40, 59, 60, 61,62, 63 Отчета используется справочный материал 2016 года, на 18 странице которого указывается дата оценки – 1 мая 2016 года и последующие. В Отчете используется информация после даты оценки.

Анализ ценообразующих факторов на страницах 37,38,39,40 Отчета выполнен по справочному материалу 2016 года, где на странице 18 указывается дата оценки – 1 мая 2016 года и последующие даты. Ссылку на странице 38 Отчета по ценообразующему фактору характеристика участка, не представляется возможным проверить. Данное обстоятельство не позволяет подтвердить анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены объектов. Не представляется возможным проверить ссылку 30 на странице 58 Отчета, что не позволяет подтвердить информацию и делать выводы о дате ее подготовки. Корректировки на условия продажи ( страница 59 Отчета), на конфигурацию и рельеф (страница 59-60 Отчета), на расположение относительно автомагистрали ( страница 61 Отчета), на наличие свободного подъезда ( страница 62 Отчета), на площадь ( страница 63 Отчета) выполнены по справочному материалу 2016 года, на 18 странице которого указывается дата оценки – 1 мая 2016 года и последующие даты. По информации на странице 83 Отчета объект – аналог № 3 имеет строения, корректировка не применена. Информация по дате предложения продажи объекта – аналога № 7 на странице 66 Отчета не соответствует информации на странице 88 Отчета, что не позволяет подтвердить корректировку на время, что не позволяет подтвердить расчет стоимости объекта оценки.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованном суждении относительно стоимости объекта оценки, о полноте, достоверности и достаточности исходной информации, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов.

Суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных оценщиком ООО «Владимирская оценочная компания» результатов.

Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от 16 февраля 2018 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Экспертное заключение № **** от 16 февраля 2018 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» Урлиной В.В., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов № **** от 16 февраля 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение № **** от 16 февраля 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от 16 февраля 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка № **** от 04 сентября 2017 года, выполненный оценщиком ООО «Владимирская оценочная компания», суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание складских помещений в размере его рыночной стоимости **** рублей (****) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

    В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления Тихомирова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать ****, то есть дату его обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

    Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание складских помещений в размере его рыночной стоимости **** рублей (****) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Считать датой подачи административного искового заявления Тихомирова Алексея Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости **** года.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2018 года.