Решение по делу № 2а-3994/2020 от 08.09.2020

                            34RS0002-01-2020-007944-13

Дело №2а-3994/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    23 ноября 2020 года                                 г. Волгоград

    Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

    председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

    при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

    с участием представителя административного истца Бубнова Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) к Аликину Евгению Сергеевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам,

    УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратились в суд с настоящим административным иском, с учетом дополнения предмета административного иска просили взыскать с Аликина Е.С. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере на общую сумму 31 205 рублей 25 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 5 067 рублей 39 коп., пеня в размере 4 рублей 73 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) – 25 697 рублей 11 копеек, пеня в размере 436 рублей 02 коп., задолженность по транспортному налогу на 2015 год в сумме 14 377 рублей, в том числе: налог в размере 14 344 рублей, пеню в размере 43 рубля.

    В обоснование указав, что Аликин Е.С. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, налога на имущество физических лиц и транспортного налога. Согласно выписке из ЕГРИП Аликин Е.С. был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя с 23 июня 2011 года по 25 сентября 2019 года. Поскольку в установленный действующим законодательством срок, обязанность по уплате соответствующих сумм задолженности налогоплательщиком выполнена не была в его адрес направлялись требования №33271 от 10 июля 2019 года, № 37944 от 31 октября 2019 года. В связи с неисполнением требований ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обращались к мировому судье судебного участка № 137 Волгоградской области, которым 16 марта 2020 года выдан судебный приказ о взыскании с Аликина Е.С. задолженности по уплате налога, пени. Определением от 24 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка № 137 Волгоградской области, названный судебный приказ отменен.

    В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда Бубнов Ю.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что срок для обращения в суд налоговым органом не пропущен, поскольку со дня вынесения определения об отмене судебного приказа административный иск был подан в суд в течение 6 месяцев.

    Аликов Е.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 названного Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Аликин Е.С. состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности в 2015 году находились транспортные средства:

- Автомобиль легковой ГАЗ24, государственный регистрационный номер №, 1965 года выпуска;

- Автомобиль грузовой 33022А, государственный регистрационный номер № 2005 года выпуска;

- Автомобиль грузовой 28189 0000010, государственный регистрационный знак №, 2007 года выпуска;

- Автомобиль легковой DAEWOO MATIZ, государственный регистрационный знак № 2011 года выпуска;

- Автомобиль легковой LADA 212140, государственный регистрационный знак № 2008 года выпуска;

- Автомобиль грузовой 2747-0000010, государственный регистрационный знак №, 2008 года выпуска;

- Автомобиль грузовой 2834FS, государственный регистрационный знак №, 2010 года выпуска;

- Автомобиль легковой Опель Кадетт, государственный регистрационный знак № 1980 года выпуска;

- Автомобиль легковой Хендэ Соната, государственный регистрационный знак №, 2004 года выпуска;

- Автомобиль легковой 27900А, государственный регистрационный знак В776УЧ134, 2004 года выпуска.

В адрес административного ответчика Аликина Е.С. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлялись налоговые уведомления: №33604856 от 24 июля 2017 года, сроком уплаты до 1 декабря 2017 года, согласно которому предложено уплатить транспортный налог за 2015, 2016 годы в размерер 29 834 руб., № 83467937 от 28 декабря 2017 года, сроком уплаты до 27 февраля 2018 года, согласно которому произведен перерасчет транспортного налога и предложено уплатить транспортный налог – 14 334 руб.

В связи с неисполнением обязательств по уплате транспортного налога в адрес Аликина Е.С. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлено требование об уплате налога № 18672, согласно которому за административным ответчиком по состоянию на 12 марта 2018 года числиться задолженность по транспортному налогу на общую сумму 14 334 рублей и пени на общую сумму 43 рубля, начисленной в силу ст. 75 НК РФ срок исполнения требования указан 13 апреля 2018 года.

Факт направления требования подтвержден представленными сведениями о выгрузке его в личный кабинет налогоплательщика 12 марта 2018 года.

До настоящего времени, задолженность по обязательным платежам налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена.

11 марта 2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась к мировому судье судебного участка №137 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа, что подтверждается копией заявление со штампом входящей корреспонденции мирового судьи.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 137 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 16 марта 2019 года №2а-137-799/2020 с Аликина Е.С. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в том числе была взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 14 334 руб., пеня в размере 43 руб.

В связи с поступившим 17 апреля 2020 года заявлением об отмене судебного приказа от Аликина Е.С. относительно его исполнения, определением мирового судьи от 24 апреля 2020 года судебный приказ от 16 марта 2020 года был отменен.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился 8 сентября 2020 года, предмета административного иска в части взыскания транспортного налога дополнен 22 октября 2020 года.

Разрешая заявленные налоговым органом требования о взыскании с Аликина Е.С. суммы задолженности за 2015 года по транспортному налогу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Требование №18672 об оплате транспортного налога в размере 14 334 руб., пени в размере 43 руб. должно было быть исполнено до 13 апреля 2018 года;

Таким образом, исходя из материалов дела, со дня истечения срока - установленного ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда для добровольной уплаты задолженности (до 13 апреля 2018 года) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (11 марта 2020 года), шестимесячные сроки, установленные п.2 ст. 48 НК РФ, со дня истечения шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущены.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено не было.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и представителем административного истца в судебном заседании не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с Аликина Е.С. задолженности по транспортному налогу, страховым взносам за 2015 год, пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный ст.48 НК РФ срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких данных, принимая во внимание пропуск ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда установленного законом срока для обращения за взысканием недоимки по обязательным платежам с Аликина Е.С., суд отказывает в удовлетворении требований в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени за несвоевременную уплату налога в общем размере 14 377 руб.

Разрешая требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере на общую сумму 31 205 рублей 25 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 5 067 рублей 39 коп., пеня в размере 4 рублей 73 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) – 25 697 рублей 11 копеек, пеня в размере 436 рублей 02 коп., суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями главы 11.1 КАС РФ рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций производиться в порядке приказного производства.

Исходя из положений ст. 287 КАС, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 КАС РФ.

Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч. 1, 8 и 9 ст. 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).

Анализ вышеприведенных норм процессуального закона и разъяснений относительно его применения свидетельствует о том, что необходимым условием для предъявления административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является наличие определения мирового судьи об отмене судебного приказа или отказе принятия заявления о вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обращаясь к мировому судье судебного участка №137 Волгоградской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Аликина Е.С. задолженности только по транспортному налогу за 2015 год. Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере на общую сумму 31 205 рублей 25 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 5 067 рублей 39 коп., пеня в размере 4 рублей 73 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) – 25 697 рублей 11 копеек, пеня в размере 436 рублей 02 коп., земельному налогу за 2016 год ко взысканию не заявлялась.

Административным истцом не представлено доказательств вынесения судебного приказа по взысканию указанной недоимки и последующей отмены судебного приказа.

Таким образом, установленный законом вышеуказанный порядок обращения в суд по данной категории административных дел в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере на общую сумму 31 205 рублей 25 копеек, не соблюден, и потому административный иск о взыскании с Аликина Е.С. в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Аликину Евгению Сергеевичу о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 14 377 рублей, в том числе: налог в размере 14 344 рублей, пеню в размере 43 рублей – отказать.

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о взыскании с Аликина Евгения Сергеевича задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере на общую сумму 31 205 рублей 25 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 5 067 рублей 39 копеек, пеня в размере 4 рублей 73 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) – 25 697 рублей 11 копеек, пеня в размере 436 рублей 02 копейки, - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение с учетом положений ч. 2 ст. 177, ч. 2 ст. 92 КАС РФ составлено 7 декабря 2020 года.

Судья                    подпись                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                        Е.А. Абакумова