Решение от 22.01.2020 по делу № 33а-1376/2020 от 18.12.2019

Судья Нестеров В.А. Дело №33а-1376/2020 (33а-23714/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Прокофьева В.В.,

судей Бочкаревой Е.Ю. и Захаровой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Панфиловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-5317/2019

по административному исковому заявлению Пошастенкова Алексея Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, главному судебному приставу Свердловской области Сухоруковой Альбине Халиевне, заместителю главного судебного пристава Свердловской области Сидоровой Елене Витальевне, заместителю главного судебного пристава Свердловской области Андрющенко Ульяне Анатольевне, исполняющей обязанности начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Гуслицер Марине Виллиевне о признании действий незаконными

по апелляционным жалобам административного истца и административных ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, главного судебного пристава Свердловской области Сухоруковой Альбины Халиевны

на решение Кировского районного суда города Екатеринбурга от 30 сентября 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Пошастенкова А.Н. и представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пирожкова С.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пошастенкова А.Н. обратился в суд с вышеназванным административным иском, оспорив действия должностных лиц Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – УФССП России по Свердловской области), выразившиеся в уклонении от передачи его жалоб, поданных в порядке подчиненности, главному судебному приставу России, их рассмотрении по существу и даче недостоверных ответов на них.

В обоснование своих требований административный истец указал, что является правопреемником взыскателя по возбужденным ранее и находившимся на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области исполнительным производствам, предусматривающим в качестве предмета исполнения взыскание денежных средств с ООО «Компания Т-К» и М.

17 июня 2019 года им через личный кабинет на сайте службы судебных приставов в адрес УФССП России по Свердловской области была направлена жалоба за №3607221 на решения и действия заместителя главного судебного пристава Свердловской области Сидоровой Е.В. и бездействие главного судебного пристава Свердловской области. Документ содержал пометку о передаче его главному судебному приставу России. Однако датированный 10 июля 2019 года ответ на него был дан заместителем главного судебного пристава Свердловской области Андрющенко У.А. и по утверждению административного истца содержал недостоверные (клеветнические) сведения об обстоятельствах упомянутых выше исполнительных производств.

В этой связи 1 августа 2019 года он также в электронном виде и с пометкой «для передачи главному судебному приставу России» подал через личный кабинет на сайте в адрес УФССП России по Свердловской области жалобу за №3857298 уже на решения и действия заместителя главного пристава Свердловской области Андрющенко У.А. Однако и данная жалоба не была перенаправлена надлежащему адресату, а датированный 28 августа 2019 года ответ на нее дан за подписью исполняющей обязанности начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Свердловской области Гуслицер М.В. и вновь содержал ложные сведения.

В судебном заседании суда первой инстанции Пошастенков А.Н. лично не присутствовал, а в удовлетворении заявленного им ходатайства об участии в рассмотрении данного дела посредством использования систем видеоконференц-связи ему было отказано.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 8 октября 2019 года требования административного истца удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие главного судебного пристава Свердловской области по ненаправлению обращения №3607221 от 17 июня 2019 года главному судебному приставу России.

С таким решением не согласились обе стороны.

Пошастенков А.Н. в апелляционной жалобе просит о его изменении и удовлетворении своих требований в полном объеме, настаивая на прежних доводах и полагая, что они безосновательно не были приняты во внимание судом. Дополнительно к этим доводам он указывает на немотивированное привлечение к участию в деле в качестве ответчика УФССП России по Свердловской области. Кроме того, ставит под сомнение свое надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства (судебном заседании, состоявшемся 30 сентября 2019 года).

УФССП России по Свердловской области и руководитель указанного Управления - главный судебный пристав Свердловской области, напротив, просят об отмене того же судебного акта в части удовлетворения требований административного истца и отказе в иске полностью. При этом они ссылается на то, что в данном случае действующее законодательство (Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») не было нарушено, поскольку все вопросы, которые содержались в обращениях Пошастенкова А.Н., относились к компетенции должностных лиц УФССП России по Свердловской области.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец (участвовавший посредством использования систем видеоконференц-связи) и представитель административных ответчиков Пирожков С.С. поддержали доводы своих жалоб.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились и о своем мнении не сообщили.

Изучив материалы дела, обсудив указанные доводы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия находит его подлежащим частичной отмене в связи с неправильным истолкованием и применением судом норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, а также несоответствием его выводов фактическим обстоятельствам данного административного дела.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно полагал, что оба обращения Пошастенкова А.Н., исходя из их оформления и содержания, касающегося различных, в том числе общих, вопросов деятельности подчиненного УФССП России по Свердловской области структурного подразделения судебных приставов ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 123, 124 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░ 2006 ░░░░ №59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.64-70,77-81). ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №59-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №59-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.2 ░░.227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░ ░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░.5,6 ░░.41, ░.2 ░░.221 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ №50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░.45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.17 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ №57 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ (░.░.83). ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░.26).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №3607221 ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.