Решение по делу № 33а-9789/2021 от 12.08.2021

УИД 34RS0022-01-2021-000455-96 Административное дело № 2а-245/2021

Судья Кузнецова В.М. Дело №33а-9789/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 15 сентября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Гоношиловой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быкадорова В.И. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом

по апелляционной жалобе административного истца Быкадорова В.И.

на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований Быкадорова В.И. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, взыскании судебных расходов, - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быкадоров В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным проведения администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований указал, что собственниками многоквартирного дома 31 ноября 2018 г. выбран способ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> в виде непосредственного управления собственниками помещений, о чем уведомлена администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

По мнению Быкадорова В.И., являющегося собственником помещения, расположенного в названном многоквартирном доме, вышеуказанные торги назначены и проведены административным ответчиком с нарушением порядка, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации, чем нарушены права и законные интересы граждан.

На основании изложенного просил суд, признать незаконными действия администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Быкадоров В.И. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Выслушав представителя административного истца Быкадорова В.И. – Кунину И.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно пункту 5 Порядка, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно ст. 37 КАС РФ к лицам, участвующим в деле относятся, в том числе стороны и заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (ч. ч. 1, 3 ст. 47 КАС РФ)

Как следует из заявленных административным истцом требований, предметом оспаривания являются результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного по результатам торгов, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Такие последствия признания результатов открытого конкурса недействительными затрагивают права и обязанности других собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, между тем вопрос о привлечении указанных лиц к участию в деле, судом разрешен не был.

При таких обстоятельствах решение суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, при новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по делу.

Как следует из административного искового заявления и позиции административного истца в судебном заседании, требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления о проведении конкурса по отбору управляющей организации основано на том, что в 2018 году собственниками жилых помещений в <адрес> принято решение о непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме. Быкадоров В.И. полагает, что при наличии реализованного решения о выборе способа управления многоквартирным домом у органа местного самоуправления отсутствовали основания для проведения конкурса по отбору управляющей организации.

Из указанного следует, что установлению и проверке подлежат обстоятельства, свидетельствующие о реализации решения собственников о выборе непосредственного способа управления с учетом положений Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Быкадорова В.И, к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/