Решение по делу № 12-28/2023 от 23.01.2023

мировой судья Аверьянова О.Ю. дело № 12-28/2023

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2023 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Панкова А.С.,

с участием:

старшего помощник прокурора Первомайского района г.Пензы – Бондаря И.В.,

лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство - Сычева С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), протест и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы Е.Ю. Малафеевой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 13.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Сычева Сергея Федоровича,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 13.01.2023 Сычев С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы Е.Ю. Малафеева подала протест, в котором просит оспариваемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Пензы Бондарь И.В. пояснил, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Сычева С.Ф. мировым судьей не дана оценка доводам Сычева С.Ф., который с октября 2022 года по декабрь 2022 года принимал участие в специальной военной операции на территории ЛНР, что подтверждается справкой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», в связи с чем, 04.11.2022 отсутствовал по избранному месту жительства. Просит оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Сычев С.Ф. протест и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы поддержал в полном объеме и пояснил, что 04.11.2022 в 22:50 час. отсутствовал по месту жительства, так как с октября 2022 года по декабрь 2022 года принимал участие в специальной военной операции на территории ЛНР, что подтверждается справкой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», но мировой судья не учел данное обстоятельство и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа. Просит оспариваемое постановление отменить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ выражается в несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ);

Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ являются граждане, в отношении которых установлен административный надзор.

Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Из представленных материалов усматривается, что решением Первомайского районного суда г.Пензы от 12.03.2020 в отношении Сычева С.Ф. установлен административный надзор на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы от 17.07.2019 и административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков);

- запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей).

04.11.2022 в 22:50 час. Сычев С.Ф., проживающий по адресу: ..., состоящий на профилактическом учете в отдел полиции, которому решением Первомайского районного суда г.Пензы от 12.03.2020, вступившим в законную силу 28.05.2020 установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей) отсутствовал по избранному месту жительства в ночное время суток, тем самым нарушил ограничения, установленные в отношении него вышеуказанным решением суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сычева С.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанный вывод мирового судьи основан на неполном, не всестороннем и не объективном выяснении обстоятельств дела, что противоречит требованиям статей 24.1, 26.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в суде апелляционной инстанции установлено, что мировым судьей не дана оценка тому обстоятельству, что на основании Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в стране была объявлена частичная мобилизация. Сычев С.Ф., как гражданин РФ, был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. С 18 октября 2022 года по 26 декабря 2022 года принимал участие в специальной военной операции на территории ЛНР, что подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», в связи с чем, 04.11.2022 в 22:50 час. отсутствовал по месту жительства по уважительной причине.

Вышеуказанное обстоятельство не может быть расценено как нарушение установленного решением Первомайского районного суда г.Пензы от 12.03.2020 ограничения, следовательно, в действиях Сычева С.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая, что в действиях Сычева С.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, начатое в отношении него административное производство следует прекратить.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На дату рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 12.03.2020 отменить, производство по делу в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы Е.Ю. Малафеевой удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 13.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Сычева Сергея Федоровича – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Сычева Сергея Федоровича на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.С. Панкова