Решение по делу № 12-244/2023 от 25.08.2023

Дело № 12-244/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2023 года                                 г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальника ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми Кучиной И.Н. на постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми в период замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 5-608/2023) в отношении руководителя РОО «Центр защиты потребителей» Пахмутова Д.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми в период замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 09 августа 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении руководителя РОО «Центр защиты потребителей» Пахмутова Д.А. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начальник ИФНС по г.Воркуте РК обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК в период замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты РК от 09.08.2023 года, поскольку нельзя согласиться с выводом мирового судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ составляет три месяца. Полагает, что организацией допущено нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете, срок привлечения к административной ответственности начинается с 01.04.2023 и оканчивается 01.04.2025 года. В связи с чем постановление мирового судьи просит отменить и направить дело на новое рассмотрение, при этом ссылается на решения других районных (городских) судов по делам об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, повестка направленная по месту регистрации юридического лица им получена, а потому суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, который считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Юридическое лицо – РОО «Центр защиты потребителей» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно квалифицированы действия РОО «Центр защиты потребителей» по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ подразумевает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Мировым судьей, вопреки доводам жалобы, верно применен срок давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку объективную сторону предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом, то есть административное правонарушение, направленное против порядка управления.

Так, инкриминируемое событие правонарушение имело место 01.04.2023, то есть срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении истек.

Таким образом, постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Центр защиты потребителей» Пахмутова Д. А. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми в период замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 5-608/2023) в отношении руководителя РОО «Центр защиты потребителей» Пахмутова Д.А.оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС по г.Воркуте Республики Коми без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                 А. Ю. Худяков