Решение по делу № 2-3671/2023 от 13.09.2023

УИД № 70RS0002-01-2023-003092-40

№2-3671/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Матевосян А.В.,

с участием ответчика Соломенниковой М.В.,

помощник судьи Горбунова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к Соломенниковой Марии Владимировне о взыскании неустойки,

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к Соломенниковой М.В. в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 57602,96 рублей за период с ... по ....

В обоснование заявленных требований указано, что Соломенникова (Иванова) М. В. обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от ... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ... ... «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ... ... (далее - Договор). В соответствии с условиями Договора Соломенникова (Иванова) Мария Владимировна обязана была работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту работы в селе ... на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области», с выполнением трудовой функции нам должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от ... ... «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2020 год». Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного Договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000,00 рублей. Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от ... .... Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного Договором, единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000,00 рублей. Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил, что подтверждается платежным поручением от... .... В связи с переводом на другую работу, по инициативе работника (приказ главного врача ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы ...» от ... ...-ок) до истечения пятилетнего срока исполнения предусмотренной пунктом 2.1.1 Договора обязанности медицинского работника работать в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области», расположенном в селе ..., по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым договором для данной категории работников, в соответствии заключенным трудовым договором, договор подлежит расторжению. В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией до истечения срока Соломенникова (Иванова) М.В. в соответствии с пунктом 2.1.3 Договора обязана возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду. В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента. До настоящего времени обязательства по Договору, в части уплаты неустойки ответчиком исполнены не были. В соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Ответчик Соломенникова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому Однако, из содержания и смысла договора ... от ... следует, что ЕКВ была предоставлена ответчику ввиду действующего на момент его заключения трудового договора ... от ... с .... Согласно п. 1 трудового договора ... от ... ответчику предоставлена работа по должности врача-судебно-медицинского эксперта.В соответствии с приказом от ... должность ответчика «врач-судебно-медицинский эксперт» не изменилась. Таким образом, с учетом буквального содержания п. 2.1.3 договора ... от ... основания для взыскания с ответчика части ЕКВ отсутствуют, соответственно отсутствуют основания для взыскания и неустойки за просрочку ее возврата. Добровольный возврат части ЕКВ по требованию истца о признании долга не свидетельствует. Соответственно применительно к настоящему спору необходимо учитывать, что отношения по предоставлению ЕКВ не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, соответственно, взыскание с ответчика неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части ЕКВ) на основании пункта ... договора ... от ... противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты. Таким образом, правовые основания для взыскания неустойки у истца отсутствуют. В случае, если суд сочтет доводы ответчика несостоятельными, то ответчик считает необходимым снизить заявленный истцом размер неустойки на основании ст. 333 ГК РФ, т.к. период просрочки является несущественным, сумма основного долга добровольно ответчиком погашена.

Представитель истца, предстаивтель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, в просительной части искового заявления просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело при настоящей явке.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от 26 декабря 2017 года утверждены Правила предоставления о распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640), и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области данные положения закона реализованы в распоряжении департамента здравоохранения Томской области от 17.04.2020 N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год".

Пунктом 5 Правил предусмотрена компенсационная выплата в следующих размерах:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000,00 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что между ...» и ... ... заключен трудовой договор ..., в соответствии с которым ответчик осуществляет работу в структурном подразделении работодателя ... (... ...)в должности врача-судебно-медицинского эксперта в объеме ... ставки.

Иванова М.В. обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

... между истцом и ответчиком заключен договор N ... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000,00 руб. на основании Постановления Правительства Российской Федерации N ... от ..., распоряжения департамента здравоохранения Томской области от ... N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год".

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежным поручением от ... N ...

Согласно п... договора ... от ..., ответчик приняла на себя обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы в в структурном подразделении работодателя Парабельском районном отделении судебно-медицинской экспертизы.

На основании заявления Соломенниковой М.В., заключено дополнительное соглашение ... к трудовому договору от ... ... от ..., вынесен приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу ... от ... в связи с которым ответчик переведена с ... переведена в ...

Пунктом 2.1.3 договора ... от ... медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, пп.5,6,7 ч.1 ст. 83 ТК РФ) а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программа, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени.

В соответствии с п. 2 соглашения от ... N ... ответчик обязался возвратить в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора в размере 1324205, 92 руб.

Указанное соглашение ответчиком исполнено, что подтверждается платежным поручением ... от ....

Согласно п. 3.1., 3.2. договора N ... от ... в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере ... от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 настоящего договора.

В случае выявления фактов предоставления медицинским работником недостоверных сведений или подложных документов и сведений в целях заключения настоящего договора и получения ЕКВ, в том числе в случае установления фактов осуществления Медицинским работником работы в соответствии с трудовым договором заключенным с учреждением, но вне населенного пункта, указанного в разделе 1 настоящего договора (за исключением выездных форм работы), Медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет всю сумму полученной ЕКВ, а также уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера ЕКВ за каждый день пользования ЕКВ (с даты зачисления суммы ЕКВ на счет Медицинского работника, открытый в кредитной организации до даты возврата суммы ЕКВ в областной бюджет).

Ответчик переведена с ... на новое место работы в ... ....

Пункт 2.1.5. договора ... от ... предусматривает обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Соглашение от ... N ... ответчиком исполнено, что подтверждается платежным поручением ... от ....

Следовательно, неустойка подлежит взысканию за период с ... по ....

Истцом произведен расчет неустойки в соответствии с п. ... договора от ..., который судом проверен, размер неустойки составляет 57602, 96 рублей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса РФ).

Доводы стороны ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление, суд не принимает во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства работать 5 лет в ...ном отделении судебно-медицинской экспертизы, возвратила часть компенсационной выплаты не в установленный договором срок, исходя из вышеприведенных правовых норм, требования истца о взыскании неустойки, основанные на письменном договоре, подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Принимая во внимание сумму основного долга, факт уплаты ответчиком единовременной компенсации, период допущенной просрочки в исполнении обязательства, фактические обстоятельства дела, суд полагает, что неустойка в размере 0,03% за каждый день просрочки (10,95 % годовых) несоразмерна последствиям нарушения обязательства заемщиком, в соответствии со ст. 333 ГК РФ подлежат снижению до 0,01 % годовых, что соответствует 19200, 98 рублей (1324205, 91 руб. х 0,01% х145 дней).

По мнению суда указанная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, и в наибольшей степени способствует установлению баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и оценкой последствий допущенного ответчиком нарушения обязательства.

Уменьшение судом размера штрафных санкций на основании ст. 333 ГК РФ не свидетельствует о необоснованности исковых требований, а связано с реализацией полномочий суда по определению итогового размера штрафных санкций.

Таким образом, с Соломенниковой М.В. в. пользу Департамента здравоохранения Томской области подлежит взысканию неустойка за задержку возврата в областной бюджет единовременной компенсационной выплаты за период с ... по ... в размере 19200,98 рублей.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.

Уменьшение судом размера неустойки (на основании положений ст. 333 ГК РФ) не влечет снижения размера подлежащей уплате государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 928,09 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к Соломенниковой Марии Владимировне о взыскании неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с Соломенниковой Марии Владимировны, ... года рождения (паспорт серии ... ..., выдан: ..., ..., код подразделения ...) в пользу Департамента здравоохранения Томской области неустойку в размере 19200, 98 рублей за период с ... по ....

Взыскать с Соломенниковой Марии Владимировны в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 1 928,09 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий М.А. Вылегжанин

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Подлинный документ подшит в деле №2-3671/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД№ 70RS0002-01-2023-003092-40