Решение по делу № 5-147/2014 от 21.03.2014

дело № 5-147/2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2014 года г.Уфа, ул.Ульяновых, 51, каб.409

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрисламова Гульнара Забировна,

с участием представителя Ч."В." Б.В.Л., представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ Х.Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном часть.3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч."В." (место нахождения юридического лица: 450063, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. была проведена плановая выездная проверка по лицензионному контролю по адресам: <адрес>, 450063; <адрес>, 452068; РБ, <адрес>, литер «И», в ходе которой было установлено, что юридическое лицо - Ч."В." (далее - Ч."В." расположенное по адресу места нахождения учреждения, <адрес>, 450063, допустило нарушения требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

По итогам проверки в отношении Ч."В." составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель Ч."В." Б.В.Л. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время образовательная деятельность не ведется, принимаются меры для устранения нарушений обязательных требований.

ФИО2 по <адрес> Х.Л.Р. в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от <данные изъяты> тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до <данные изъяты> суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

В отношении Ч."В." составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за то, что в период времени с ноября 2013 но настоящее время в нарушение пп. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, не обеспечило наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (а именно: отсутствие правоустанавливающих документов на адреса мест осуществления образовательной деятельности по имеющейся в лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательной программе «Охранник» 4-6 разрядов: на спортивный зал, расположенный по адресу РБ, <адрес> (документ не представлен); стрелковый тир по адресу РБ, <адрес> (документ не представлен), стрелковый тир РБ, <адрес>, Калининский "тйон, <адрес>, литер «И» - истек срок договора аренды недвижимого имущества от. 02.2013 № (заключен на 11 месяцев);

в период времени с 2011 года по настоящее время в нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечило наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами (а именно: отсутствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников», а также требованиями утвержденных учебных программ Ч."В." по профессиональной подготовке частных охранников - специальных средств для практической отработки приемов и способов их применения, учебных материалов к учебной дисциплине «Первая помощь», указанных в пп. 1.4, 2.3, 3, 4 Перечня: расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) - 20 шт.; подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства; учебные пособия по первой помощи пострадавшим - 18 шт.; компьютерная тестовая программа по вопросам первой помощи пострадавшим; учебные фильмы по первой помощи пострадавшим; наглядные пособия: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме, ранениях и термической травме; видеопроектор, экран для показа учебных фильмов, персональный мультимедийный компьютер - 2 шт.);

в период времени с 2011 года по настоящее время в нарушение пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №966, не обеспечило наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (а именно: в соответствии с ч.3, 4 ст. 41 отсутствует помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности и условия для охраны здоровья обучающихся);

в период времени с 2013 года по настоящее время в нарушение пп. «г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющую образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (отсутствует разработанная и утвержденная дополнительная профессиональная программа подготовки «Охранник» 4 разряда на 104 часа, реализуемая в 2013 году);

в период времени с 2010 года по настоящее время в нарушение пп. «д» п.6 Положения о Лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, не обеспечило наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам (а именно: не представлены трудовой договор и документы об образовании С.С.М. - преподавателя предмета «Первая помощь», преподаватель Т.Н.М. по диплому высшего профессионального образования по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты» не имеет дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении по реализуемой образовательной программе «Охранник»);

в период времени с ДД.ММ.ГГГГ гола по настоящее время в нарушение пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Лравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, не обеспечило соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций (а именно: не представлены документы, подтверждающие отсутствие судимости, гражданства иностранного государства у граждан, являющихся учредителями Ч."В." Б.В.Л. B.JL), что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) Ч."В." признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении, материалами дела: копиями страниц образовательной программы, копией именных списков слушателей групп №№ <данные изъяты>, копиями журналов учебных занятий, копиями приказов директора Ч."В." копией расписания занятий, копией штатного расписания, копией трудового договора, документов об образовании, копиями решений участника О."Х."», копиями решений участника ООО «Профспецэксперт», копией договора аренды объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, копией срочного безвозмездного договора от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, факт совершения Ч."В." административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и вина подтверждается собранными по делу доказательствами, объяснениями участников, данными в ходе судебного заседания.

Нарушение указанных лицензионных требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий для потребителей образовательных услуг.

Суд, в целях обеспечения цели административного наказания, считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности Ч."В." на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Ч."В." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Ч."В." расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Фахрисламова