Решение по делу № 2-1025/2018 от 30.05.2018

    Дело № 2-1025/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

                        Именем Российской Федерации

«11» июля 2018 года                                               г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи                                               Каминской О.В.,

при секретаре                                                                         Цариковой Н.В.,

с участием:

представителей истца                            К.О.Н.,

представителя ответчика                         Ж.Т.В.,

представителя 3-го лица                         Б.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» о понуждении к действиям по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» (далее МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик») расположенном по адресу: *** о понуждении к действиям по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выполнению мероприятий по установке четырех теневых навесов площадью 25 кв.м. каждый на групповых площадках: второй младшей группы «Радуга», разновозрастной группы «Золушка», старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», старшей логопедической группы «Кораблик» (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца К.О.Н., действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года № ***л.д. 24, срок действия до 31 декабря 2018 года), поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 08 апреля 2016 года выдано предписание № *** МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», которым предписано в срок до 01 апреля 2018 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении плановой выездной проверки проведенной с 11 по 19 апреля 2018 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 04 апреля 2018 года № ***.. В ходе проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания от 08 апреля 2016 года № *** установлено, что ответчиком не выполнен пункт 1 указанного предписания. Согласно экспертного заключения ФФБУЗ «***» в г.Юрге и Юргинском районе от 13 апреля 2018 года № *** в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» для защиты детей от солнца и осадков на территории 4 групповых площадок теневые навесы отсутствуют: на групповой площадке второй младшей группы «Радуга», на групповой площадке разновозрастной группы «Золушка», на групповой площадке старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», на групповой площадке старшей логопедической группы «Кораблик». Таким образом, оборудование и содержание территории дошкольной организации не соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13. Всего в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» функционирует 6 возрастных групп. Согласно выписке из приказа по учреждению от 01 сентября 2017 года № 145 «О закреплении помещений групп за возрастными группами, о соблюдении правил техники безопасности и назначении ответственных за организацию безопасных условий работы и занятий с воспитанниками» пунктом 1 закреплены помещения групп за возрастными группами: группа «Колокольчик» - за первой младшей группой; группа «Радуга» - за второй младшей группой; группа «Золушка» - за разновозрастной группой; группа «Солнышко» - за подготовительной группой компенсирующей направленности (логопедической); группа «Сказка» - за средней группой; группа «Кораблик» - за старшей группой компенсирующей направленности (логопедической). За каждой группой закреплены воспитатели и специалисты. За второй младшей группой «Радуга» закреплены помещения, в т.ч. площадь групповой (игровой) комнаты составляет 49,9 кв.м.; за разновозрастной группой «Золушка» закреплены помещения, в т.ч. площадь групповой (игровой) комнаты составляет 49,7 кв.м.; за старшей подготовительной логопедической группой «Солнышко» закреплены помещения, в т.ч. площадь групповой (игровой) комнаты составляет 49,8 кв.м.; за старшей логопедической группой «Кораблик» закреплены помещения, в т.ч. площадь групповой (игровой) комнаты составляет 49,6 кв.м.. Согласно спискам детей в группах: вторая младшая группа «Радуга» – 24 ребенка; разновозрастная группа «Золушка» - 23 ребенка; старшая подготовительная логопедическая группа «Солнышко» - 15 детей; старшая логопедическая группа «Кораблик» - 15 детей. В соответствии с п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты – для детей дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) из расчета не менее 2,0 кв.м. на одного ребенка, фактически находящегося в группе. Максимальная наполняемость групп составляет: группа «Радуга» 49,9 кв.м. : 2,0 кв.м. = 25 детей; группа «Золушка» 49,7 кв.м. : 2,0 кв.м. = 25 детей; логопедическая группа «Солнышко» 49,8 кв.м. : 2,0 кв.м. = 25 детей; старшая логопедическая группа «Кораблик» 49,6 кв.м. : 2,0 кв.м. = 25 детей. Предписание от 08 апреля 2016 года № *** не выполнено по первому пункту, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года № *** в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № ***Кристаллик», который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка *** Юргинского городского судебного района. Таким образом, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполняет требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Просят обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», расположенное по адресу: ***, обеспечить установку 4-х теневых навесов площадью 25 кв.м. каждый на групповых площадках: второй младшей группы «Радуга», разновозрастной группы «Золушка», старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», старшей логопедической группы «Кораблик», установив срок для проведения указанных мероприятий.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» Ж.Т.В., действующая на основании распоряжения Главы города *** Кемеровской области от 30 марта 2005 года № *** (л.д. 13, 62), в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что не смогли исполнить предписание Роспотребнадзора, в части установления четырех теневых навесов площадью 25 кв.м. каждый на групповых площадках: второй младшей группы «Радуга», разновозрастной группы «Золушка», старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», старшей логопедической группы «Кораблик» в виду отсутствия финансирования. Просила предоставить срок для добровольного исполнения судебного акта до конца декабря 2020 года.

Представитель 3-го лица Управления образованием Администрации г.Юрги Б.А.В. действующая на основании доверенности от 03 ноября 2017 года (л.д. 41 сроком на 1 год без права передоверия), в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, пояснив, что не возражает против удовлетворения исковых требований, однако ввиду затрудненности финансирования необходимых мероприятий из городского бюджета просит предоставить срок для добровольного исполнения до конца декабря 2020 года.

Представитель 3-го лица Юргинского городского округа в лице Администрации г.Юрги Д.К.А., действующая на основании доверенности от 14 марта 2018 года (л.д. 61 сроком до 14 марта 2019), в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 60), в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 63).

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Роспотребнадзора в полном объеме исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», ОГРН ***, ИНН ***, расположенное по адресу: ***, основной вид деятельности – образование дошкольное (л.д.26-28).

08 апреля 2016 года *** ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе К.О.Н., уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № *** МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», которым предписано в срок до 01 апреля 2018 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечить установку 4-х теневых навесов на территории групповых площадок согласно требованиям п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13, предписание получено заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» Ж.Т.В. (л.д. 10).

04 апреля 2018 года на основании распоряжения № *** с 11 по 19 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» по адресу: ***, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания от 08 апреля 2016 года № *** в части пункта 1, а именно согласно экспертного заключения ФФБУЗ «***» в г.Юрге и Юргинском районе от 13 апреля 2018 года № *** в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» для защиты детей от солнца и осадков на территории 4-х групповых площадок теневые навесы отсутствуют: на групповой площадке второй младшей группы «Радуга», на групповой площадке разновозрастной группы «Золушка», на групповой площадке старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», на групповой площадке старшей логопедической группы «Кораблик», что подтверждается Актом проверки от 19 апреля 2018 года № ***-вн (л.д. 6-7, 8-9, 11).

25 апреля 2018 года составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», который в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № *** Юргинского городского судебного района (л.д.4-5).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличие оснований для обязания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» по адресу: *** выполнения мероприятий по установке 4-х теневых навесов площадью 25 кв.м. каждый на групповых площадках: второй младшей группы «Радуга», разновозрастной группы «Золушка», старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», старшей логопедической группы «Кораблик».

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение. Учитывая объем и длительность проводимых работ, их сезонный характер, исходя из принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает установить срок ответчику для добровольного исполнения судебного решения в части установки 4-х теневых навесов до 30 ноября 2019 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что требования Роспотребнадзора заявлены в интересах неопределенного круга лиц (потребителей - физических лиц), с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Учитывая изложенное, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворен в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» о понуждении к действиям по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик», расположенное по адресу: ***, выполнить мероприятия по установке четырех теневых навесов площадью 25 кв.м. каждый на групповых площадках: второй младшей группы «Радуга», разновозрастной группы «Золушка», старшей подготовительной логопедической группы «Солнышко», старшей логопедической группы «Кораблик».

Установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий до 30 ноября 2019 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № *** «Кристаллик» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:                                                О.В. Каминская

    Решение в окончательной форме изготовлено «16» июля 2018г.