Решение по делу № 2а-3998/2018 от 08.06.2018

Дело № 2а-3998/2018                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2018 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 3 по Пермскому краю) к Поповой Е. С. о взыскании задолженности по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

    Межрайонная ИФНС № 3 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к Поповой Е.С. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу. Свои требования мотивируют тем, что Попова Е.С. ИНН № состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 3 по Пермскому краю. Органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств предоставлены сведения о государственной регистрации ответчиком транспортных средств, земельных участок и объектов недвижимости, указанных в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет суммы налогов за ДД.ММ.ГГГГ приведен также в уведомлениях.

В установленный срок налоги не уплачены. Сумма задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ уплачена ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом № 2-417/2014 от 18.04.2014 мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми взыскана в пользу Инспекции. Сумма задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ уплачена ДД.ММ.ГГГГ. Поповой Е.С. направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования об уплате задолженности налога и пени в добровольном порядке ответчик не исполнил. Требования об уплате в досудебном порядке налогоплательщиком не обжаловались, следовательно, спор о праве отсутствует. Мировым судьей судебного участка № 2 Свердловского судебного района вынесен судебный приказ. 10.11.2017 судебный приказ отменен. Сумма задолженности ответчиком не уплачена.

На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления; взыскать земельный налог в размере 56 280 руб., пени в размере 846,51 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался, предоставил письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 09.12.1991 № 2003-1, исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как следует из п.1,2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1. НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Поповой Е.С., с указанием необходимости уплатить земельный налог в размере -СУММА1-, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в адрес Поповой Е.С. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 9).В связи с неуплатой недоимки по земельному налогу и начисленных пеней, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми с заявлением о вынесении судебного приказа.

09.08.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-3311/2-2017.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от 10.11.2017 судебный приказ № 2а-3311/2-2017 от 09.08.2017 отменен.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила -СУММА2-, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила -СУММА2-

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила -СУММА2-, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми поступило заявление о вынесении судебного приказа.

09.08.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-3311/2-2017.

10.11.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-3311/2-2017 от 09.08.2017.

Таким образом, шестимесячный срок для подачи заявления в суд после отмены судебного приказа начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС № 3 по Пермскому краю обратилась в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

При изучении материалов дела, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пеней с Поповой Е.С., налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 3 по Пермскому краю) к Поповой Е. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 57 126 рублей 51 копейка – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2018.