Решение по делу № 2-1552/2022 от 22.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года                                 г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,     

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

с участием представителя истца Сорокиной С.А. по доверенности Савиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1552/22 по иску Сорокиной Светланы Александровны к администрации г.о.Самары о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сорокина С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

    В обоснование своих требований истец указала, что является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, на котором самовольно возвела жилой дом. Управлением Росреестра по Самарской области отказано в регистрации права собственности ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка для размещения жилого дома.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, Сорокина С.А. на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка, площадью 761 кв.м. с кадастровым номером №,по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации от <дата>.

Сорокиной С.А. на указанном земельном участке в отсутствие разрешения на строительство построен жилой дом, который согласно техническому паспорту ООО «Горжилпроект» № соответствует ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения, требованиям п. 4 СП 55.13330.2011. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Несущая способность конструкций жилого дома - обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>., техническая документация по реконструкции жилого дома соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к Содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно выводам заключения № от <дата> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Жилой дом пригоден для проживания.

Жилой дом подключен к коммуникациям, заключены договора с ОАО «Самарагаз», ООО «СКС», АО «Самараэнегро» на поставку газа, воды, электроэнергии.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Ссылка заявителя на ст.77 ЗК РФ, определяющая местонахождение «земель сельскохозяйственного назначения» в данном случае не применима, так как земельный участок Сорокиной входит в состав земель населенных пунктов, что само по себе никак не исключает вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования).

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п.6 ч.1 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальной зоне «сельскохозяйственного использования».

Пунктом 11 ст.85 ЗК РФ установлено, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Таким образом, участок заявителя относится к землям сельскохозяйственного использования (п.6 ч.1 ст.85 ЗК РФ), а не к землям сельскохозяйственного назначения (ст.77 ЗК РФ).

Кроме того, согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 №61, земельный участок находится в зоне: Р-1. Зона центра рекреационных территорий. На часть земельного участка регламент не распространяется (ответ Департамента градостроительства г.о.Самары от 13.05.2022 №Д05-01-01/4259).

В соответствии со ст.11.1 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара" на Карте градостроительного зонирования городского округа Самара выделены типы территориальных зон, в том числе жилые зоны (Ж1, Ж2 и т.д.), зоны рекреационного назначения (Р-1, Р-2 и т.д.), зоны сельскохозяйственного использования Р-5, Сх.

Статья 37 Грк РФ и ст. 8.1 указанного Постановления предусматривает, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Вместе с тем, ст. 13.3 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара" в отношении земельного участка «для сельскохозяйственного использования» не предусматривает в качестве основного, условно-разрешенного либо вспомогательного вида использования строительство жилого дома.

Таким образом, имеющиеся доказательства, безусловно, свидетельствуют о том, что истцом самовольно возведен жилой дом на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительство на нем данного объекта, что в силу ст.222 ГК РФ исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

При этом, суд также исходит из того, что вид разрешенного использования земельного участка был установлен уже на момент его покупки истцом, которой было достоверно известно назначение участка, не предполагающего строительством жилого дома.

В соответствии со ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, заявитель не лишен права обратиться в установленном порядке с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о чем ей было также указано в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от <дата> года №

Ссылки представителя истца на длительность процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеют правого значения для разрешения настоящего спора.

Судебное решение не подменяет и не заменяет акт уполномоченных органов по вопросам определения вида разрешённого использования земельного участка. Сведений о том, что заявителю было незаконно отказано в изменении вида разрешённого использования не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования, не допускающим строительство индивидуального жилого дома, заявленный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокиной Светланы Александровны к администрации г.о.Самары о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий     Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.