Решение по делу № 12-1083/2023 от 07.08.2023

Дело № 12-1083/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004050-91

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., с участием защитника филиала ПАО «Т Плюс» Отыкова А. В.,

рассмотрев жалобу защитника Шумилова А. Н. на постановление административной комиссии администрации адрес Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации адрес Республики от дата ----- филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения в связи с «невыполнением обязанности собственника по устранению несанкционированных рекламных листовок с нежилого здания, расположенного по адресу: адрес

Не согласившись с постановлением административного органа, защитник филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» обратился с жалобой в суд на предмет его отмены, указав, что контрольные (надзорные) мероприятия на предмет соблюдения ПАО «Т Плюс» Правил благоустройства, предъявляемых к требованиям к содержанию и внешнему виду фасадов зданий (строений, сооружений), ограждений и других объектов благоустройства, не проводились, дело об административном правонарушении возбуждено без соблюдения требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, п. 9 Постановления Правительства РФ от дата -----, п. 4.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории адрес, утв. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----. Требования Федерального закона от дата № 248-ФЗ не были учтены, фотоснимки и составленный на их основе протокол об административном правонарушении неправомерно использованы в качестве доказательств виновности в совершении административного правонарушения.

Административная комиссия администрации адрес Республики, извещенная о месте и времени, явку представителя на судебное заседание не обеспечила, суду представлен письменный отзыв, в соответствии с которым постановление считают законным и обоснованным, обращают внимание, что реквизиты юридического лица, указанные в постановлении и протоколе, позволяют достоверно установить юридическое лицо, привлеченное к ответственности - ПАО «Т Плюс» в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений ст. 2.1, ст. 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные лица и юридические лица. Филиалы и представительства субъектом административной ответственности не являются.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», от дата ----- составлен в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс». Из протокола следует, что дата в 09 час. 05 мин. по адресу: адрес собственником нежилого здания не выполнена обязанность по устранению несанкционированных рекламных листовок.

Постановление по части 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- вынесено в отношении - «юридическое лицо Филиал «Марий Эл и Чувашии «ПАО «Т Плюс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не является юридическим лицом, является филиалом ПАО «Т Плюс».Таким образом, филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» - филиал ПАО «Т Плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо. Приведенные в письменном отзыве доводы представителя административной комиссии администрации адрес Республики о том, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указаны реквизиты юридического лица, которые позволяют определить какое именно юридическое лицо привлечено к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, так как указание наименования (в том числе фирменного наименования) является обязательным при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в составе сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, идентификаторы же позволяют определить лицо, привлекаемое к административной ответственности, в случае совпадения наименования. Техническая ошибка в наименовании не была устранена административным органом как описка ни после составления протокола, ни при вынесении постановления. Частью 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера. На момент вынесения обжалуемого постановления действовали утвержденные в соответствии с Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- Правила благоустройства территории адрес (действ. до дата). Пунктом 3.дата названных Правил предусмотрено, что очистка от размещенных объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, осуществляется собственниками данных объектов. Из материалов дела следует, что адрес по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес представляет собой многоквартирный жилой дом. Доказательств того, что данный объект является нежилым зданием, строением или сооружением материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» (как и ПАО «Т Плюс») является собственником нежилого здания (строения или сооружения), расположенного по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес Кроме того, постановление административного органа не содержит указание на конкретные требования и нормы муниципального законодательства, содержащие обязанность собственников нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характер, в постановлении не установлено, нарушение каких требований муниципального законодательства допущено указанным лицом. Требования, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены. При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии администрации адрес Республики от дата ----- в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судьярешил:Постановление административной комиссии администрации адрес Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья И. Н. Сидорова