Решение по делу № 12-25/2021 от 23.04.2021

12-25/2021

УИД: 04RS0004-01-2021-000576-79

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2021 года                                                                    г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., при секретере Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО СП «Убур-Дзокойское» Жигжитова А.Д.-С. на постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО СП «Убур-Дзокойское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15.04.2021 г. администрация МО СП «Убур-Дзокойское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель администрации МО СП «Убур-Дзокойское» Жигжитов А.Д.-С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его. В обоснование жалобы указывает, что двухмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное 11.02.2021 г., истек 11.04.2021 г., постановление по делу об административном правонарушении вынесено 15.04.2021 г., то есть за пределами указанного срока. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации МО СП «Убур-Дзокойское» Жигжитов А.Д.-С. доводы жалобы подержал, просил прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствием состава административного правонарушения, поскольку должником предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, однако исполнить их не представилось возможным ввиду отсутствия финансовых средств, что подтверждается соответствующими обращениями администрации МО СП «Убур-Дзокойское» и ответами на них.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Ендонова С.В. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 02.10.2019 г. решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24.07.2019 г. иск Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц о принятии мер к обеспечению пожарной безопасности удовлетворен, на администрацию Муниципального образования сельское поселение «Убур-Дзокойское» возложены обязанности: обеспечить в с. Нур-Тухум, с. Селен-Енхор, с. Дэбэн наличие исправной звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре; обеспечить территорию с. Нур-Тухум пятью источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); обеспечить территорию с. Селен-Енхор двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (Водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); обеспечить территорию с. Дэбэн двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); проводить проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Нур-Тухум, с. Селен-Енхор не реже двух раз в год (весна, осень) с составлением соответствующих актов; установить в с. Нур-Тухум, с. Дэбэн, с. Селен-Енхор указатели направления движения к пожарным резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечить очистку территорий с. Нур-Тухум, с. Дэбэн, с. Селен-Енхор, в том числе в пределах противопожарных расстояний между зданиями, от горючих отходов, мусора и сухой растительности; очистить территорию с. Нур-Тухум, с. Дэбэн, с. Селен-Енхор от свалок горючих отходов; включить в планы и Программы развития территории с. Нур-Тухум вопросы но обеспечению пожарной безопасности муниципального образования сельского поселения и объектов муниципальной собственности; разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности с. Нур-Тухум; закрепить в с. Нур-Тухум за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, моториста. Решением суда срок исполнения установлен – немедленно.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 02.10.2019 г. вышеуказанное решение суда изменено, срок исполнения решения установлен до 01.07.2020 г.

На основании исполнительного документа, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия, постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 08.08.2019 г. в отношении должника администрации МО СП «Убур-Дзокойское» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Должником решение суда исполнено частично, не исполнено в части обязанности по обеспечению на территории с. Нур-Тухум пятью источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); территории с. Селен-Енхор двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (Водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); территории с. Дэбэн двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с администрации МО СП «Убур-Дзокойское» исполнительского сбора, направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме. Требованием, врученным должнику 03.02.2021 г., судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа в полном объеме – в течение 7 дней со дня поступления требования.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено, сведений об обеспечении территории с. Нур-Тухум, с. Селен-Енхор, с. Дэбэн источниками наружного противопожарного водоснабжения в количестве, определенном решением суда, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24.07.2019 г., апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 02.10.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 14.04.2021 г., материалами исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия о наличии в действиях администрации МО СП «Убур-Дзокойское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения, является правильным.

Наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не доказано. Доказательства, подтверждающие, что администрацией МО СП «Убур-Дзокойское» своевременно принимались исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, в материалы дела не представлены.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда, недостаточном финансировании и порядке выделения финансирования, в подтверждение чего должником представлены обращения главы МО СП «Убур-Дзокойское», сведения администрации МО «Селенгинский район, Совета депутатов МО СП «Убур-Дзокойское», Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Поскольку решением суда, вступившим в законную силу 19.10.2019 г., на администрацию МО СП «Убур-Дзокойское» возложена обязанность обеспечить территорию с. Нур-Тухум, с. Селен-Енхор, с. Дэбэн источниками наружного противопожарного водоснабжения, вышеуказанные обстоятельства, в том числе направленные по истечении значительного периода после вступления решения суда в законную силу обращения должностного лица местного самоуправления о выделении бюджетных средств, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации МО СП «Убур-Дзокойское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации МО СП «Убур-Дзокойское» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Статья 4.5 КоАП РФ предусматривает сроки давности привлечения к административной ответственности, т.е. сроки, по истечении которых постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца) со дня совершения административного правонарушения.

За совершение отдельных видов административных правонарушений ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает специальные сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, которым установлен срок исполнения – в течение 7 дней со дня поступления требования, получено должником 03.02.2021 г.

Тем самым, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 11 февраля 2021 г.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 15 апреля 2021 г.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения администрации МО СП «Убур-Дзокойское» к административной ответственности соблюден. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено администрации МО СП «Убур-Дзокойское» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО СП «Убур-Дзокойское» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья                                                                  А.Ю.Семенова