Решение по делу № 2-3723/2023 от 17.01.2023

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО11

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО12, ФИО4, 3-е лицо-ФИО13, о признании недействительным постановления административного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО14, ФИО4 о признании недействительным постановления административного органа, в котором просила признать недействительным постановление Главы <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> признать недействительной постановку земельного участка на государственный кадастровый учет площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенного между ФИО15 и ФИО4

Свое обращение истец мотивировала тем, что она является добросовестным пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца обращался в ФИО16 по вопросу о рассмотрении возможности оформления долгосрочной аренды участка, площадью <данные изъяты> который был выделен ему в ДД.ММ.ГГГГ как колхознику, отработавшему в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ водителем и имеющего поощрения в виде благодарностей, почетных грамот ЦК КПСС, министерства сельского хозяйства России и <адрес> и имеющего удостоверение ветерана труда. Данный земельный участок обрабатывался семьей истца с ДД.ММ.ГГГГ, и на этом участке установлен септик к строящемуся дому, и подъезд к нему осуществляется через этот участок. В последующем ФИО17 передала земельный участок ФИО4, согласно постановлению ФИО21 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ответчики осуществили постановку земельного участка на государственный кадастровый учет площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> и ответчики заключили между собой договор аренды земельного участка. На спорный земельный участок истцом был подготовлен и согласован полный пакет документов для оформления спорного участка в аренду, так как это было в интересах истца из-за подъезда к септику. Септик находится на границе со спорным участком согласно санитарным правилам и нормам. Границы спорного земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями, также не было публикации в периодическом издании <адрес> муниципального района информации о формировании земельного участка и межевания границ. Таким образом, не соблюден публичный порядок предоставления земельного участка в аренду. ФИО6, супруг истца, подавал заявление о выделении земельного участка в аренду ДД.ММ.ГГГГ, ответ первого заместителя ФИО18 на данное заявление поступил ДД.ММ.ГГГГ. В ответе было указано о необходимости предоставления полного пакета документов для принятия решения, однако, как оказалось, ДД.ММ.ГГГГ вышло постановление ФИО19 о предоставлении участка в аренду ФИО4, в связи с чем истец считает, что ее права нарушены ответчиками, поэтому она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО22 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором оспаривал заявленные требования о признании недействительным постановления административного органа, также представил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица 3-е лицо-ФИО23 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Пленума ВАС № 12 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Пленум 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт о признании и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу пп.2 п.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные Главами 3 и 4 Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 39, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с правообладателями смежных участков, если в результате выполнения кадастровых работ подготавливаются документы, необходимые для учёта в государственном кадастре недвижимости изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учёт с описанием границ).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено обеспечение инвалидов жилой площадью, установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Нормы ст. 17 направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом указанная категория лиц должна быть признана в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих правил. Основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов РФ; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм ЖК РФ.

Право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению ФИО24 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен земельный участок (категория земель: - земли населенных пунктов) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № в аренду для личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, сроком на <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО4 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду без учета ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

На основании постановления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО26 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО8 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

На основании постановления ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в ФИО28, в котором просил предоставить в аренду земельный участок, расположенный в д.Захарково и прилегающий к его основному участку с кадастровым номером №, который выделен был ему в ДД.ММ.ГГГГ как колхознику, отработавшему в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ водителем и имеющего поощрения в виде благодарностей, почетных грамот ЦК КПСС, министерства сельского хозяйства России, министерства сельского хозяйства <адрес>, имеющего удостоверение ветерана труда.

Согласно ответу ФИО29 на обращение ФИО6, для принятия решения ему предложено предоставить в <адрес> территориальный отдел правоустанавливающие документы на основной земельный участок и домовладение, технический паспорт БТИ на дом, кадастровый паспорт и акт согласования границ на испрашиваемый земельный участок.

Согласно представленному стороной ответчика заключению эксперта по землеустроительной экспертизе по делу №, экспертизой установлено, что с южной стороны имеется наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. и площадью <данные изъяты>. Наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> произошло в результате кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при уточнении местоположения границ земельного участка ответчика с кадастровым номером № Наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. произошло в результате включения в состав кадастровых границ земельного участка ФИО9 земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в фактическом пользовании ФИО3 На земельном участке с кадастровым номером № ФИО6, установлен металлический забор с калиткой и въездными воротами. Самовольно установленным забором протяженность <данные изъяты>. занята часть земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № ФИО9 Земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО9, на момент экспертного обследования находился в фактическом пользовании ФИО3 и ФИО6 В целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером № с южной стороны на земельном участке с кадастровым номером № ФИО6 организовал подъезд для транспорта в виде бетонированной площадки. Организацию подъезда в южной части земельного участка ФИО6 мотивировал необходимостью эксплуатации и обслуживания септика.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то, что оснований для признания недействительным постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> не имеется, поскольку данное постановление соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в области использования и охраны земель, доказательств обратного ФИО3 в суд представлено не было.

Кроме того, ответчиком ФИО30 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по оспариванию постановления административного органа.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет <данные изъяты> со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания постановления административного органа, так как с иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ и одновременно был заключен договор аренды данного земельного участка. В связи с этим истцом был пропущен срок исковой давности, установленный законом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, правовых оснований для удовлетворения производных требований о признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между ФИО31 и ФИО4, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО32, ФИО4, 3-е лицо-ФИО33, о признании недействительным постановления административного органа – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                подпись                       ФИО34