Решение по делу № 2-326/2018 от 05.10.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                    г. Тобольск                             04 декабря 2018 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

    председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

    при секретаре Садыковой Н.Н.,

с участием истца Никандровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никандровой Н.Н. к администрации Тобольского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

    Истец обратилась в суд с требованиями к ответчику и просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО5, которая проживала по адресу: <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу было предоставлено звероводческим совхозом «Тобольский», ордер на вселение ФИО5 не выдавался, вселение проходило в порядке, установленном на предприятии. ФИО5 состояла на регистрационном учете, в 1992 году ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу. Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирована, жилое помещение является муниципальной собственностью. Истец проживала с матерью и осталась проживать в спорном жилом помещении, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, принимала меры по сохранению имущества, проводила ремонт. При обращении в администрацию Тобольского муниципального района в марте 2018 года ей было отказано в заключении договора социального найма. Истец пользуется квартирой на условиях договора социального найма, отсутствие документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о наличии препятствий к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Истец Никандрова Н.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит их удовлетворить и признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>. Суду показала, что в <адрес> она проживала совместно со своей матерью ФИО5 до своего замужества, затем выехала в другое место жительства, однако, периодически проживала в спорном жилом помещении. С матерью проживали сестра ФИО6 и брат ФИО7 После смерти брата ФИО8 в 2016 году, она приняла наследство на земельный участок, который расположен недалеко от <адрес>, она присматривает за квартирой, проживает по <адрес> со своими детьми и внуками.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает в удовлетворении заявленных требований, поскольку Никандрова Н.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признана.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации объединенного муниципального образования Тобольский район от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему, выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Тобольского муниципального района.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя Никандровой Н.Н. она зарегистрирована и проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной администрацией Прииртышского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией Прииртышского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на день смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> сын ФИО7 и дочь ФИО6

Из писем администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никандровой Н.Н. отказано в заключении договора социального найма по адресу: <адрес>, поскольку с нанимателем она не проживала, обязанности нанимателя не исполняла, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, не состоит, жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан.

Ответом Департамента имущественных отношений Тюменской области подтверждается отсутствие квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в реестре государственного имущества Тюменской области.

Никандровой Н.Н. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации», регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не производилась.

Суду представлена копия похозяйственной книги за 1986 – 1990 годы, согласно которой ФИО5 являлась главой хозяйства по адресу: <адрес>, совместно с ней проживали ФИО7 и ФИО6

Как следует из справки МУП ЖКХ Тобольского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 по адресу: <адрес> услугами не пользуется.

Из ответов администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никандрова Н.Н. и ФИО5 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не состояли, документы и заявления о рассмотрении данного вопроса не поступали.

Никандрова Н.Н. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма по категории «малоимущие граждане» не состояла, документы о признании ее малоимущей в администрацию не поступали, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тобольского муниципального района.

Из ответа Государственного архива в г. Тобольске от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «Тобольский звероводческий совхоз «Тобольский» отсутствуют сведения о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> ФИО5

Свидетель ФИО9 суду показала, что в конце 60- х годов ФИО5 и ее семья переехали в квартиру по адресу: <адрес>, выданную как работнику свинофермы. ФИО5 умерла около 10 лет назад, точно она не помнит, после ее смерти дочь ФИО10 забрала к себе Никандрова Н.Н., которая умерла. В квартире проживал сын ФИО5- ФИО7 до своей смерти. В настоящее время в квартире никто не проживает, она закрыта, иногда Никандрова Н.Н. приходит и топит печь. Земельный участок, имевшийся у Клюсовых, расположен отдельно, недалеко от дома.

Свидетель ФИО11 суду показала, что ФИО5 с сыном ФИО8 и дочерью ФИО6 проживала по адресу: <адрес>, после смерти матери в квартире проживал сын Андрей, дочь ФИО10 забрала к себе Никандрова Н.Н., так как она была инвалидом. 2 года назад умер ФИО7, в квартире никто не проживает, она закрыта. Никандрова Н.Н. в квартире матери не проживала, проживала со своей семьей и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Оценивая показания данных свидетелей, суд приходит к выводу, что они не подтвердили то обстоятельство, что Никандрова Н.Н. была вселена в спорную квартиру нанимателем ФИО5 в качестве члена ее семьи для постоянного проживания, не подтверждают ее постоянное проживание в указанной квартире в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из ст. 47 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, действовавший до 2005 года Жилищный кодекс РСФСР и Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривают вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма в качестве члена семьи детей с письменного согласия остальных членов семьи.

Так, предоставление жилого помещения на условиях социального найма в гражданину могло быть произведено при наличии совокупности условий: лицо должно нуждаться в жилом помещении, лицо должно быть принято на учет как малоимущее, жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств обращения истца в органы местного самоуправления в целях постановки на такой учет не представлено.

В судебном заседании установлено, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец вселена нанимателем на спорную жилую площадь в качестве члена семьи, проживала с нанимателем постоянно на данной жилой площади, вела общее хозяйство и имела общий бюджет, осуществляла оплату за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире.

С учетом этого суд приходит к выводу о том, что Никандрова Н.Н. не приобрела право пользования спорной квартирой в порядке, установленном жилищным законодательством, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Никандровой Н.Н. в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>. -отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2018 года.