Решение по делу № 2а-980/2018 от 15.08.2018

Дело №2а-980/18                                                                 

     РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань                                                                     07 сентября 2018 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей - судьи Андреещева Л.А.,

при секретаре Ельшиной С.П.,

с участием административного истца Шибировой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Шибировой Светланы Анатольевны к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об исключении из реестра многодетных граждан,

                                                 УСТАНОВИЛ:

      Шибирова С.А. (административный истец) обратились в Новоусманский районный суд к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ответчик) с административным иском о признании незаконным Постановления ответчика от 17.07.2018 за № об исключении ее (истца) из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участком и понуждении восстановить ее в этом реестре.

В своем заявлении административный истец указал, что состоит в зарегистрированном браке и имеет трех детей, двое из которых являются несовершеннолетними, а дочь ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году истец была включена в реестр многодетных граждан, которые в соответствии с законодательством Воронежской области, имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории области. Ни смотря на то, что до настоящего времени земельный участок истцу так и не был предоставлен, ответчик 17.07.2018 своим постановлением исключил ее из реестра многодетных граждан, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском (л.д.3,4).

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив при этом, что оспариваемое решение ответчика об исключении из реестра многодетных семей не содержит сведений об основаниях в соответствии с которыми было принято это решение.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, но в своих письменных возражениях указал, что административный ответчик требований истца не признает, а оспариваемое последним Постановление № от 17.07.2018 было принято законно, так как истцом ответчику не был представлен документ, подтверждающий, что ее совершеннолетняя дочь получает образование в очной форме обучения.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке и имеет трех детей: дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-12).

18.06.2013 Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии с ЗК РФ, Законом Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области», было принято постановление о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, указанных в приложении к постановлению граждан, среди которых за № в приложении указана истец по делу Шибирова С.А. (л.д.13).

Вместе с тем, 17.07.2018 административным ответчиком, было принято постановление за № об исключении истца по делу из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области (л.д.14).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Поскольку оспариваемое истцом постановление административного ответчика, препятствует истцу в реализации его права на бесплатное получение земельного участка, то он вправе обратиться в райсуд с данным административным иском.

      В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.5 ч.1 ст.13 Закона Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие трех и более детей.

К гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи (далее - многодетные граждане), в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей (ч.2.1. ст.13 Закона №25-ОЗ).

Порядок постановки многодетных граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12 и пунктом 5 части 1 настоящей статьи, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления указанным гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении установлены в статье 13.1 настоящего Закона Воронежской области (ч.6 ст.13 Закона №25-ОЗ).

При этом, согласно ч.7 ст.13 названного Закона, в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 16 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди.

Таким образом, истец по делу в 2013 году в соответствии с действующим законодательством Воронежской области, был включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Из содержания оспариваемого истцом постановления № следует, что принято оно было в соответствии с п.1 ч.15 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно данной нормы Закона Воронежской области, снятие многодетного гражданина с учета и исключение из Реестра осуществляются на основании решения уполномоченного органа в пределах его компетенции при несоответствие многодетного гражданина требованиям, установленным статьями 12 и 13 настоящего Закона Воронежской области.

По мнению суда, несоответствие объясняется достижением одним из детей административного истца совершеннолетнего возраста.

       Однако при разрешении данного спора суд считает необходимым учитывать то обстоятельство, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия на территории Новоусманского муниципального района в период с июля 2013 по июль 2018 года земельного участка, который мог быть представлен истцу при условии, что в соответствии с ч.11 ст.13.1. Закона Воронежской области №25-ОЗ, в случае отсутствия на территории поселения или городского округа свободных земельных участков с письменного согласия многодетного гражданина ему может быть предоставлен земельный участок на территории другого муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд приз\ходит к выводу, что заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

                            РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.177,227 КАС РФ,                                                                    

                                                       РЕШИЛ:

Признать незаконными Постановление Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области за № от 17.07.2018 об исключении Шибировой Светланы Анатольевны из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области и обязать восстановить ее в данном реестре.

Решение может быть обжаловано через Новоусманский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

        Судья: