Решение по делу № 2а-2172/2020 от 27.04.2020

                                                                                                 к делу №а-2172/2020

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                                Именем Российской Федерации

19 августа 2020 г.                                     <адрес>

ФИО9 городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Акционерного общества ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.А. и начальнику ФИО1 А.А. о признании незаконными бездействия (действия),

    УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.А. и начальнику ФИО1 А.А. о признании незаконными бездействия (действия).

В обоснование иска указал, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-458/3-2018, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес> РА о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник достиг пенсионного возраста, однако, денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не поступали. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не направлено. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО2 А.А., выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, не вынесении причин отсутствия удержаний из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, и не перечисления их в пользу взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов открытых на имя должника и наличия/отсутствия денежных средств на них, не обращении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах, на вкладах, или на хранении в банках и иных кредитных организациях, не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника, не вынесении проставления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, и признать незаконным бездействие начальника отдела – старящего судебного пристава – ФИО1 А.А., выразившегося в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.А. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть в ее отсутствие, оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ФИО8 городского отдела УФССП РФ по <адрес> по доверенности ФИО1 А.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

    Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

    Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-458/3-2018, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № <адрес> РА о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ООО МФК «ОТП Финанс» считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринято исполнительных действий по взысканию с должника в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности, выразившиеся в несовершении необходимых исполнительных действий, не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, не вынесении причин отсутствия удержаний из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, не вынесении проставления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в том числе по розыску имущества должника, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

    Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

    Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

    Статьей 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007    № «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    В ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве закреплено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем не было допущено. Указанные действия не привели к исполнению исполнительного документа по причине отсутствия должника и принадлежащего должнику имущества. Таким образом, заявитель ошибочно пришел к выводу о бездействии судебного приставь - исполнителя.

    В случае отсутствия у должника имущества бездействие судебного пристава- исполнителя не может быть признано незаконным только на том основании, что он не совершил всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

    Более того, в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

    Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении Некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения Исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в; органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

    Вместе с тем, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом в рамках закона судебный пристав-исполнитель должен предпринимать все допустимые действия для исполнения исполнительного документа.

    Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие, именно, его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

    Вопреки требованиям вышеназванной нормы закона доказательств того, что судебными приставами-исполнителями допущено бездействие, а оспариваемыми бездействиями нарушены права и законные интересы заявителя в суд не представлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

     В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.А. и начальнику ФИО1 А.А. о признании незаконными бездействия (действия), отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через ФИО9 городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующей                                              Р.Р.Хагундокова