Решение от 28.12.2018 по делу № 5-57/2018 от 26.12.2018

Дело 5-57/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 декабря 2018 года                                                                                          г. Невельск

          Судья Невельского городского суда Сахалинской области Грибановский А.В., при секретаре Москалевой Н.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт», ИНН 6505011654, ОГРН 1086505000064, адрес нахождения Сахалинская область г.Невельск ул. Береговая 84, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

26 декабря 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Кирпу С.А. был составлен протокол об административном правонарушении о нарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Невельский морской торговый порт» (далее - ООО «НМТП»).

В судебном заседании законный представитель юридического лица не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и причинах не явки в суд не поступало. Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствии.

    Защитник юридического лица ООО «НМТП» Пышненко Е.Е. с нарушением не согласилась, просила производство по делу прекратить, обеспечительные меры, наложенные должностным лицом снять, как незаконные.

    В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении Кирпу С.А. поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «НМТП» доводы и обстоятельства нарушений, полагает целесообразным назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в отношении юридического лица, при надлежащем извещении. В протоколе указаны все обстоятельства совершенного правонарушения, имеются соответствующие подписи лиц. На основании изложенного, судья признает допустимым доказательством протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Какие-либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года №14, в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 года №165 утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

                Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период времени 13 декабря 2018 года с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, с 19 часов 30 минут до 20 часов 00 минут и 14 декабря 2018 года с 01 часа 20 минут до 10 часа 50 минут, с 07 часов 10 минут до 07 часов 40 минут, на территории жилой застройки по <адрес>, были проведены исследования на содержание пыли каменного угля в атмосферном воздухе при юго-восточном и северо-восточном ветре, которые показали, что среднесуточная концентрация пыли каменного угля на территории указанной жилой застройки, расположенной непосредственно вблизи места складирования и транспортировки угля на портовом причале, принадлежащем ООО «НМТП», превышает предельно допустимые уровни и составляет 0,29 мг/м. квадратный (+ 0,7) и 0,30 мг/м. квадратный (+ 0,7), соответственно при ПДК 0,1 мг/м. квадратный, тем самым ООО «НМТП» допустил нарушение при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта, расположенного по адресу г.Невельск, ул.Рыбацкая, 32, требований ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью населения.

Действия юридического лица ООО «НМТП» квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

        Судом установлено, что по состоянию на 13 и 14 декабря 2018 года юридическим лицом ООО «НМТП» не соблюдено в должной мере выполнение вышеуказанных требований норм закона и источником загрязнения атмосферного воздуха явилось производственная деятельность ООО «НМТП» по адресу Сахалинская область, г.Невельск, ул.Рыбацкая, 32.

Обстоятельства совершения ООО «НМТП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются; протоколом об административном правонарушении от 26.12.2018 года; протоколом о применении обеспечительных мер в виде временного приостановления деятельности от 26.12.2018 года; обращением в Роспотребнадзор; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.12.2018 года; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 03.12.2018 года; протоколами отбора проб воздуха от 13.12.2018 года и от 14.12.2018 года; протоколом лабораторных испытаний №12669 от 20.12.2018 года; протоколом лабораторных испытаний №12670 от 20.12.2018 года; экспертным заключением №ОИ/2-0835.1-18 от 20.12.2018 года; экспертным заключением №ОИ/2-0835.2-18 от 20.12.2018 года и иными материалами дела.

Указанные документы суд признает достоверными доказательствами, оснований не доверять им у суда не имеется и считает их достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать обоснованный вывод о том, что в действиях юридического лица ООО «Невельский морской торговый порт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод защитника ООО «НМТП» о признании не допустимым - заключения эксперта, предоставление образцов на экспертизу в соответствии с протоколами отбора проб воздуха, суд признает не состоятельным, имеющиеся незначительные несоответствия, не влекут безусловное признание данных документов не допустимыми, и в своей совокупности подтверждают превышение ПДК, что так же подтверждается показаниями опрошенного в судебном заседании эксперта ФИО5

          Смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу обстоятельств судья не усматривает.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, а также оснований для применения положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, в том, числе не нахожу оснований для назначения наказания в минимальных пределах по санкции статьи.

Как указано, санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры наказания предусматривает, в том числе, административное приостановление деятельности.

    При назначении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом ООО «НМТП» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

             В силу ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

         При таких обстоятельствах, принимая во внимание допущенные ООО «НМТП» нарушения санитарно-эпидемиологических правил, судья приходит к выводу об обоснованности доводов должностного лица административного органа о возникновении угрозы жизни и здоровью населению, в связи с чем назначает ООО «НМТП» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по адресу Сахалинская область, г.Невельск, ул.Рыбацкая, 32, сроком на 45 суток.

         Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности ООО «НМТП», исчисляемый с 26.12.2018 г., подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

         В силу ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░ 32, ░░░░░░ ░░ 45 ░░░░░.

            ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 26.12.2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                               ░░░░░░░░░░░░ ░.░.