Решение по делу № 2-1314/2019 от 24.12.2018

№2-1312/2019

УИД 24RS0032-01-2018-005701-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                 24 апреля 2019 года

    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Бархатовой А.В.,

при секретаре Павловой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Шатровой Л.П. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действуя в интересах Шатровой Л.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее МБДОУ «Детский сад №100»), в котором просит взыскать с ответчика в пользу Шатровой Л.П. недоначисленную заработную плату за период с ноября 2017 г. по август 2018 г. в сумме 36458,08 руб.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Ленинского района г.Красноярска обратилась Шатрова Л.П. с заявлением о защите ее трудовых прав, выразившихся в выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. За период с января по август 2018 г. заработная плата начислялась и выплачивалась в размере ниже минимального размера оплаты труда, недоначисленная заработная плата за указанный период составляет 40217,32 руб., которую прокурор и просит взыскать в пользу работника.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Бархатова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Исполняющая обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Бурмашева А.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым детский сад табелирует рабочее время сотрудников, а заработную плату начисляет МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района». Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы в городе Красноярске осуществляется в соответствии с общей практикой, формируемой правительством Красноярского края. В бюджете города на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. средства на оплату труда работников образовательных учреждений города, предусмотрены из расчета минимальной заработной платы в размере 11 016 руб. Кроме того, порядок, условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, регламентируется постановлением администрации г. Красноярска от 19.01.2010 № 1 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Красноярска», пунктом 4.3.2 которого предусмотрено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного Законом края от 29.10.2009 № 9-3864, предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Законом Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1679 "О внесении изменений в статью 4 Закона края "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" внесены изменения в части размера заработной платы для целей расчета региональной выплаты - 17 861 руб. 00 коп. В соответствии со статьей 2 данный документ вступил в силу с 1 сентября 2018 года. В 2017 году размер минимальной заработной платы был установлен на уровне Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае (действовало с 01.01.2017 по 31.12.2017, зарегистрировано в Министерстве экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края 28.12.2016 N 33). Минимальная заработная плата составляла 10 592 руб. (при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). С учетом указанных выше правовых оснований и осуществляется выплата заработной платы работникам бюджетного учреждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

           Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

     Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

     При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Красноярска.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с 01.07.2017 г. МРОТ установлен в сумме 7800 руб. в месяц, с 01.01.2018 года - в сумме 9489 руб., с 01.05.2018 г. – в сумме 11 163 руб.

Как видно из материалов дела, Шатрова Л.П. с 03.10.2017 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад №100» в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжкой, приказом о приеме на работу работника №03-01-153 от 03.10.2017, трудовым договором №121 от 03.10.2017. На основании приказа от 31.08.2018 №03-01-16 Шатрова Л.П. переведена на должность <данные изъяты>.

В соответствии с трудовым договором и дополнениям к нему, установлен должностной оклад в размере 3355 руб. в месяц, районный коэффициент 30%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в иных местностях Красноярского края с особыми климатическими условиями в соответствии с законодательством РФ 30%.

Из расчетных листков истца следует, что в ноябре, декабре 2017 г. истцу начислена заработная плата в сумме 10592 руб.; в январе, феврале, марте, апреле 2018 г. – 11016 руб., в мае, июне 2018 – 11163 руб., в июле 2018 г. – 10148,18 руб., в августе 2018 г. – 485,35 руб.

Исходя из представленных сведений об отработанном истцом периоде в каждом месяце и выплаченных ей суммах заработной платы, суд приходит к выводу, что размер заработной платы истицы за период с ноября 2017 г. по август 2018 г. включительно, не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы за указанный период с учетом районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, составляет:

1) в ноябре 2017 г.: 12480 руб./167 часов, (норма времени в ноябре 2017 г.) * 167 часов (отработано работником) = 12480 руб. (должно быть начислено) – 10592 руб. (фактически начислено) = 1888 руб. (недоначислено).

2) в декабре 2017 г.: 12480 руб./168 часов, (норма времени в ноябре 2017 г.) * 168 часов (отработано работником) = 12480 руб. (должно быть начислено) – 10592 руб. (фактически начислено) = 1888 руб. (недоначислено).

3) в январе 2018 г.: 15 182,40 руб. / 136 часов, (норма времени в январе 2018 г.) * 136 часов (отработано работником) = 15182,40 руб. (должно быть начислено) – 11016 руб. (фактически начислено) = 4166,40 руб. (недоначислено).

4) в феврале 2018 г.: 15182,40 руб. / 151 час (норма времени в феврале 2018 г.) * 151 час (отработано работником) = 15182,40 руб. (должно быть начислено) – 11016 руб. (фактически начислено) = 4166,40 руб. (недоначислено).

5) в марте 2018 г.: 15 182,40 руб. / 159 часов, (норма времени в марте 2018 г.) * 159 часов (отработано работником) = 15 182,40 руб. (должно быть начислено) - 11016 руб. (фактически начислено) = 4166,40 руб. (недоначислено).

6) в апреле 2018 г.: 15 182,40 руб. / 159 часов, (норма времени в марте 2018 г.) * 159 часов (отработано работником) = 15 182,40 руб. (должно быть начислено) - 11016 руб. (фактически начислено) = 4166,40 руб. (недоначислено).

7) в мае 2018 г.: 17 860,80 руб. / 159 часов, (норма времени в мае 2018 г.) * 159 часов (отработано работником) = 17 860,80 руб. (должно быть начислено) – 11163 руб. (фактически начислено) = 6697,80 руб. (недоначислено).

8) в июне 2018 г.: 17 860,80 руб. / 159 часов, (норма времени в июне 2018 г.) * 159 часов (отработано работником) = 17860,80 руб. (должно быть начислено) – 11163 руб. (фактически начислено) = 6697,80 руб. (недоначислено).

9) в июле 2018 г.: 17 860,80 руб. / 176 часов, (норма времени в июне 2018 г.) * 160 часов (отработано работником) = 16237,09 руб. (должно быть начислено) – 10148,18 руб. (фактически начислено) = 6088,91 руб. (недоначислено).

10) в августе 2018 г.: 17 860,80 руб. / 184 часа, (норма времени в июле 2018 г.) * 8 часов (отработано работником) = 776,56 руб. (должно быть начислено) – 485,35 руб. (фактически начислено) = 291,21 руб. (недоначислено).

Всего недоначисленная заработная плата за работу по совместительству за период с ноября 2017 г. по август 2018 г. составила 40217,32 руб. (1888 + 1888 + 4166,40 + 4166,40 + 4166, 40 + 4166,40 + 6697, 80 + 6697, 80 + 6088,91 + 291,21 = 40217,32 руб.). Которая и подлежит взысканию в пользу работника.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 1406,52 руб. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Шатровой Л.П. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в пользу Шатровой Л.П. недоначисленную заработную плату за период с ноября 2017 г. по август 2018 г. в размере 40217 руб. 32 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №100 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1406 руб. 52 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Ю.В. Левицкая