Решение по делу № 5-19/2021 от 19.01.2021

                                                     Дело №

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       по делу об административном правонарушении

24 февраля 2021 года                                                                                               г. ФИО2

        Судья Озерского городского суда <адрес> Масинова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

        По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. Управлением государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия ГУ культурного наследия <адрес> на основании задания начальника ГУ от 10.07.2020г. № и писем от ДД.ММ.ГГГГ №Вх – 1749 и от ДД.ММ.ГГГГ №Вх-2251 внепланового мероприятия по контролю за соблюдением режимов использования земель в границе территории объекта культурного наследия федерального значения – Усадьба «Сенницы», XV111-X1X вв., утвержденной распоряжением ГУ культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-379 «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сенницы», XV111-X1X вв.», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, <адрес>-2», составлен акт осмотра от 28.07.2020г. №, согласно которому в ходе визуального осмотра установлено, что ФИО1 в нарушение режима использования территории Объекта, утвержденного Распоряжением ГУ от 30.11.2016г. №РВ-379, запрещающего любое строительство, не связанное с восстановлением утраченных исторических построек усадьбы «Сенницы», за исключением временных построек, необходимых для проведения реставрационных работ, и в нарушение пп.1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», запрещающего проводить строительство объектов капитального строительства, проводить земляные, строительные, мелиоративные и иные работы, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия - по периметру земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, допустил постройку глухого забора из профилированного листа.

        Дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия ФИО1, который надлежаще извещен по адресу регистрации (почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения) и ходатайств об отложении не заявлял.

        Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом № от 28.07.2020г. главного специалиста отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 с материалами фотофиксации.

        В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 1. В границах территории объекта культурного наследия:

на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

          Распоряжением ГУ культурного наследия <адрес> №РВ-379 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сенницы», XV111-X1X вв.» утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сенницы», XV111-X1X вв.», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, <адрес>-2 (л.д. 41-49).

          В соответствии с утвержденным названным распоряжением режимом использования на территории объекта культурного наследия запрещается: любое строительство, не связанное с восстановлением утраченных исторических построек усадьбы «Сенницы», за исключением временных построек, необходимых для проведения реставрационных работ; любая хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика зданий и сооружений усадьбы «Сенницы»; замена аутентичных элементов усадьбы «Сенницы», сохранность которых возможно обеспечить методами консервации и научной реставрации; самовольная посадка и вырубка зеленых насаждений на территории усадьбы «Сенницы»; изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории усадьбы «Сенницы»; искажение и изменение исторического ландшафта, рельефа местности кроме изменений, связанных с благоустройством территории усадьбы «Сенницы»; любая хозяйственная деятельность, связанная с загрязнением воздушного бассейна, почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков, ухудшающая экологические условия территории усадьбы «Сенницы»; изменение уровня грунтовых вод, нарушение гидрологического режима – при прокладке коммуникаций, при благоустройстве территории, другой хозяйственной деятельности; размещение любых рекламных конструкций на объектах усадьбы «Сенницы» и на ее территории; установка на территории усадьбы «Сенницы», фасадах и крышах объектов усадьбы «Сенницы» средств технического обеспечения, в том числе кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи; движение транспорта по территории усадьбы «Сенницы», за исключением специального транспорта; прокладка дорог и устройство автостоянок; прокладка наземных инженерных коммуникаций, в том числе воздушных линий электропередач, кроме временных, необходимых для проведения ремонтно-реставрационных работ; динамическое воздействие на грунты в зоне их взаимодействия с объектами усадьбы «Сенницы» - от транспорта, производства работ различного типа, создающее разрушающие вибрационные нагрузки.

       Принадлежность ФИО1 земельного участка с возведенным по его границам ограждением в виде глухого забора из профилированного листа подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-19), как следует из материалов дела, указанный земельный участок находится в границах названного объекта культурного наследия.

       Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия.

       При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

                                                               П О С Т А Н О В И Л:

       Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

       Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540)

Налоговый орган: ИНН 7705851331    КПП 770301001

Код ОКТМО 45382000 БИК 044501002

Номер счета получателя платежа 40№

Наименование банка Операционный департамент Банка России <адрес> 701

Код бюджетной классификации 05№

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Озерского городского суда

<адрес>                                                                                             И.С. Масинова