Решение от 21.07.2015 по делу № 33-7120/2015 от 08.06.2015

Судья Л.В. Гуляева    Дело № 33-7120-2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, С.Н. Кудымовой

при секретаре О.В. Нечаевой

рассмотрела в судебном заседании 21.07.2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу ответчика Министерства социального развития Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.04.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Белавиной А.В. удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Белавиной А.В. субсидию (единовременную выплату) на приобретение (строительство) жилья как вдове участника Великой Отечественной войны Б., умершего 06.08.1980 года.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В. Белавина обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края, Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края, Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края о возложении обязанности постановки на учет по улучшению жилищных условий, выдачи сертификата на приобретение жилья, мотивируя свои требования тем, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Б., умершего 06.08.1980 года, проживавшего по адресу: ****. Данный жилой дом 1954 года постройки, является непригодным для проживания. Она имеет право на улучшение жилищных условий по категории вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Она обращалась с заявлением в Министерство социального развития Пермского края, на которое получила ответ о том, что Б. предоставлялось служебное жилье в армии, о котором она ничего не знает. Просит поставить на учет по улучшению жилищных условий, выдать сертификат на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны.

Впоследствии представитель истца А.Н. Белавина исковые требования в части выдачи сертификата на приобретение жилья уточнила, просила обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Белавиной А.В. субсидию (единовременную выплату) на приобретение (строительство) жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны Б., умершего 06.08.1980 года. Отказалась от исковых требований к Министерству социального развития Пермского края о постановке А.В. Белавиной на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и к Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края и Администрации Верх-Инъвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья, производство по делу в этой части прекращено, о чем судом вынесено определение.

В судебное заседание истец А.В. Белавина не явилась, ее представитель А.П. Белавина исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что после смерти супруга А.В. Белавина повторно в брак не вступала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении деда в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что согласно справке отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам от 23.09.2013 года № 713 Б. имел право на льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с данной нормой за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, только в случае выселения из занимаемого ими служебных жилых помещений. В материалах дела отсутствует информация, что Б. проживал в служебном жилом помещении. Жилое помещение по адресу: ****, принадлежит на праве личного пользования А.В. Белавиной, служебным не является. В связи с чем у А.В. Белавиной отсутствуют условия, при которых возникает право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. А.В. Белавина вправе претендовать на получение жилья в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ. В случае удовлетворения требований истца будут нарушены конституционные права граждан, включенных в список граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п, а также права граждан (инвалидов Великой Отечественной войны 1-й группы и инвалидов боевых действий 1-й группы), которым предоставляются субсидии (единовременные выплаты) вне очереди. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных возражений следует, что постановлением Верх-Иньвенского сельского поселения от 12.12.2013 года А.В. Белавина признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от 23.12.2013 года № ** она включена в список граждан - получателей субсидий, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. 07.02.2014 года, копия учетного дела направлена в Министерство социального развития Пермского края для решения вопроса о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. 25.02.2014 года в Администрацию Кудымкарского муниципального района поступило письмо о невозможности включения А.В. Белавиной в проект распоряжения, т.к. она не имеет права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, т.к. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имевшего право на меры социальной поддержки, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах», не были представлены документы о выселении из служебного жилого помещения, кроме того, отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Из списков граждан - получателей субсидии, вставших на учет после 1 марта 2005 года и состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обеспеченных субсидиями по Кудымкарскому муниципальному району, А.В. Белавина не исключена.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик - Министерство социального развития Пермского края, приводя те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, ссылаясь на неверное толкование норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя истца А.Н. Белавиной, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Пунктом 4 статьи 17 ФЗ «О ветеранах» установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положением п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на и░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 23.2 ░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14-19 ░ 21 ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 14, 16 ░ 21 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 14, 15, 17-19 ░ 21 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.░. 2, 4 ░ 6 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 23.2 ░░ ░░ 12.01.1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░. 28.2 ░░ ░░ 24.11.1995 ░░░░ № 181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.03.2007 ░░░░ № 21-░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 1.2.1 ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 1.2.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - 36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░. 1.2.1, ░. 3.6 ░░░░░░░).

░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.05.2008 ░░░░ № 714 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░», ░░. 21 ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ 12.01.1995 ░░░░ № 5-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ 12.01.1950 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░., ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░.66). ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.09.2013 ░░░░ № **, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1943 ░░░░ ░░ ░░░ 1944 ░░░░ ░ ** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ 1944 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1946 ░░░░ ░ ** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17 ░░ «░ ░░░░░░░░░» (░.░. 7).

06.08.1980 ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░.░. 67). ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.04.2015 ░░░░ (░.░.68).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 21 ░░ «░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 47).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.35.2008 ░░░░ № 714 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░», ░░. 21 ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ 12.01.1995 ░░░░ № 5-░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.04.2015 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░