Решение по делу № 2-8794/2022 от 20.07.2022

УИД: 11RS0001-01-2022-011588-23

Дело № 2-8794/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 августа 2022 года гражданское дело по иску Степановой Анастасии Борисовны к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, возложении обязанности поставить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека,

УСТАНОВИЛ:

Степанова А.Б. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в постановке на учет, оформленного письмом от 24.06.2022 № 44-16/269470, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.06.2022 № 6/1850 в части отказа в принятии Степановой А.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, включая ... А.Е. и ... Е.Е., возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Третье лицо Степанов Е.Ю. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что он со Степановой А.Б. после прекращения брака семейных отношений не поддерживает, общего хозяйства не ведет.

Третьи лица Степанов А.Е. и Степанова Е.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Степанова А.Б. с несовершеннолетними детьми А.Е. и Е.Е. проживает в жилом помещении по адресу: ... общей площадью 40,2 кв.м.

Указанное жилое помещение предоставлено Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на основании договора социального найма от ** ** ** №..., заключенного с бывшим супругом истца Е.Ю.

Степанова А.Б., А.Е. и Е.Е. включены в договор социального найма от ** ** ** №... в качестве членов семьи нанимателя.

Брак между Е.Ю. и Степановой А.Б. прекращен ** ** **.

Согласно объяснениям третьего лица Е.Ю., он в виду прекращения семейных отношений с истцом временно не проживает по адресу: ..., однако от своих прав на жилое помещение не отказывался, не признан утратившим право пользования.

С учетом общей площади квартиры по адресу: ... количества лиц, вселенных в данную квартиру и имеющих право пользования ею, на каждого из членов семьи нанимателя квартиры приходится 10,05 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы, установленной на территории МО ГО «Сыктывкар».

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как предусмотрено ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ходе производства по делу установлено, что Степанова А.Б. с составом семьи три человека: Степанова А.Б., А.Е. и Е.Е., на основании решения Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** признаны малоимущей семьей для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории с МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** по ** ** **.

** ** ** Степанова А.Б. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии ее с составом семьи два человека: Степанова А.Б., А.Е. и Е.Е. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.06.2022 № 6/1850 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.06.2022 № 22, п. 10.1 которого Степановой А.Б. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, со ссылкой на то, что не представлен паспорт и согласие на обработку персональных данных на Е.Ю.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.03.2018 № 3/681 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории МО ГО «Сыктывкар».

Пунктом 2.6 административного регламента установлено, что для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ «ГИКЦ», на порталы государственных и муниципальных услуг (функций) запрос о предоставлении муниципальной услуги по установленной форме, в котором должно быть изложено согласие гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина на проверку (обработку) уполномоченным органом заявленных сведений о доходах и стоимости имущества, а также следующие документы:

1. Доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина.

2. Справка о составе семьи, выданная организацией частной формы собственности, осуществляющей управление жилым домом, подтверждающая факт совместного проживания гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и подтверждающий гражданство Российской Федерации гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина.

4. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя (законного представителя) гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина.

5. Документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи (свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака или расторжении брака, документы об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, судебные решения и другие).

6. Документы, подтверждающие доходы гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за последние двенадцать месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги.

7. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина имущества, подлежащего налогообложению.

8. Экспертное заключение организации, осуществляющей оценочную деятельность, о стоимости транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) постоянно проживающим совместно с ним членам его семьи или одиноко проживающему гражданину.

8.1. Документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы.

9. Документы, подтверждающие временное отсутствие гражданина и (или) постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в связи с прохождением военной службы по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучением в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования без заключения контракта о прохождении военной службы, отбыванием наказания в виде лишения свободы, заключением под стражу, нахождением на принудительном лечении по решению суда, пропажей без вести и нахождением в розыске, нахождением в организациях социального обслуживания или образовательных организациях с наличием интерната на полном государственном обеспечении.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что гражданин имеет право быть принятым на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, представив документы на лиц, проживающих совместно с ним.

Судом при производстве по данному делу установлено, что Степанова А.Б. проживает с составом семьи три человека: Степанова А.Б., А.Е. и Е.Е., с указанным составом семьи признана малоимущей.

Бывший супруг Е.Ю. с ними не проживает, семейных отношений не поддерживает, общего хозяйства не ведет, что подтверждается его собственными пояснениями, данными в ходе производства по делу.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, сторонами по делу не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Степанова А.Б. имеет и имела при обращении 08.06.2022 с заявлением в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, включая А.Е. и Е.Е., в связи с чем считает возможным возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность принять Степанову А.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека с даты обращения за постановкой на учет - с 08.06.2022.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований в части признания незаконным отказа в постановке на учет, оформленного письмом от 24.06.2022 № 44-16/269470, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.06.2022 № 6/1850 в части отказа в принятии Степановой А.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку истцом при рассмотрении Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ее заявления не были представлены предусмотренные регламентом документы, подтверждающие, что Е.Ю., зарегистрированный в квартире, совместно с ней не проживает и не ведет общего хозяйства, действительный состав семьи истца установлен судом в ходе производства по настоящему делу на основании добытых по делу доказательств, при этом вопрос о праве истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оспариваемым постановлением не разрешался.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Степановой Анастасией Борисовной (...) право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, включая А.Е. и Е.Е..

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» (...) обязанность принять Степанову Анастасию Борисовну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека, включая А.Е. и Е.Е. с ** ** **.

В удовлетворении исковых требований Степановой Анастасии Борисовны к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в постановке на учет, оформленного письмом от 24.06.2022 № 44-16/269470, Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.06.2022 № 6/1850 в части отказа в принятии Степановой Анастасии Борисовны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.