Решение по делу № 2-4487/2023 от 01.11.2023

Дело № 2-4487/2023

64RS0043-01-2023-005604-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2023 года      г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Федотове А.П., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова О.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что является собственником жилого помещения <адрес>, состоящего из 3 комнат на основании договора на приватизацию жилого помещения от 17.03.1998г.

Указанная квартира общей площадью 48,4 кв.м., жилой площадью 39,4 кв.м.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2020 года № 410-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Отселение жильцов должны были произвести в течении трех месяцев со дня издания указанного распоряжения. Однако, до настоящего времени отселение жильцов не произведено, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Проживание в нем невозможно.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность мне, Петрову О.Г. равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48,4 кв. м, в черте города Саратова.

Истец и представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает в числе прочего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В пункте 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2
статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве на <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 410-р от 10.11.2020 года «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома до 01.10.2022 года.

Судом установлено, что между истцами и ответчиком на день рассмотрения спора судом соглашение о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отселение граждан из многоквартирных домов города Саратова, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.11.2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Данный дом включен в программу.

Судом установлено, что 12.07.2023 г. Волжским районным судом г. саратова принято решение по гражданскому делу по иску по иску Петрова А.Г., Петровой Е.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение.

Решением суда постановлено:

«взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Петрова А.Г. (паспорт гражданина РФ №) денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 625 000 руб., убытки в размере 66 750 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 353 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 580,70 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Петрова А.Г. на 2/6 доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 96,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Петровой Е.А. (паспорт гражданина РФ №) денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 813 000 руб., убытки в размере 42 390 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 176 000 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Петровой Е.А. на 1/6 долю в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 96,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на 3/6 доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 96,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» в счет стоимости производства судебной экспертизы 78 455,3 руб.

Взыскать с Петрова А.Г. в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» в счет стоимости производства судебной экспертизы 1 022,35 руб.

Взыскать с Петровой Е.А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» в счет стоимости производства судебной экспертизы 1 022,35 руб.»

Истец Петров О.Г. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, решение суда не было им оспорено, решение суда вступило в законную силу 22.08.2023 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предполагает с учетом применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 246 и пункта 1 статьи 247 ГК РФ, определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Определение судом площади подлежащего предоставлению жилого помещения по принципу равноценности площади доли, принадлежащей в изымаемой квартире, законом не предусмотрено.

Буквальное содержание и смысл вышеуказанных положений предполагают предоставление жилого помещения равноценного занимаемому и предметом такой замены может являться именно жилое помещение в его определении
статьи 15 ЖК РФ (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан), а не доля в праве на жилое помещение.

Иное предполагало бы обязанность органа местного самоуправления предоставления отдельных жилых помещений всем участникам долевой собственности на жилое помещение независимо от размера такой доли, что ставило бы в их в неравное положение с лицами, которые являются единственными собственниками жилых помещений и противоречило бы смыслу положений закона предполагающих предоставление равноценной замены жилья, а не улучшение жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Петров О.Г. не является собственником конкретного изолированного помещения в жилом доме, а обладает долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что не тождественно жилому помещению по смыслу статьи 15 ЖК РФ.

Положениями норм программы переселения прямо не предусмотрено обеспечение долевых собственников отдельно от других участников долевой собственности на жилое помещение.

На основании вышеизложенного, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем истец не лишен права на обращение в суд с иском за компенсацией стоимости принадлежащего жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Петрова О.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья