Решение по делу № 33а-13085/2020 от 19.05.2020

Судья: Федорчук Е.В. Дело <данные изъяты>а-13085/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

судей Бирюковой Е.Ю., Соколовой Н.М.

при помощнике судьи Балабановой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года апелляционную жалобу Полковникова В. Г. на решение Дубненского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Полковникова В. Г. к Дубненскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установила:

Полковников В.Г. обратился в суд с административным иском к Дубненскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Московской области о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным.

В обоснование требований указывалось, что Полковников В.Г. является взыскателем по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП в отношении ЗАО ТКО «Механика», которое ведет судебный пристав-исполнитель Буячкина А.А. Общая задолженность должника перед истцом составляет около 420 000 рублей.

<данные изъяты> истцу стало известно о том, что на счет службы судебных приставов поступили денежные средства. Административный истец и его представители неоднократно обращались в Дубненский ГОСП УФССП России с ходатайством о распределении денежных средств среди взыскателей. В связи с тем, что денежные средства, подлежащие распределению среди взыскателей, до настоящего времени не распределены, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 18 марта 2020 в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Полковников В.Г. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии со статьей 36 Закона требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что на исполнении в Дубненском ГОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, по которому осуществляется взыскание денежных средств и обращение взыскание на имущество с ЗАО «ТКО «Механика».

г. на депозитный счет Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области зачислены денежные средства в размере 61 960,82 рублей, поступившие от Полковникова В.Г. в счет реализуемого имущества ЗАО «ТКО «Механика» - вертикального обрабатывающего центра <данные изъяты>.

В Дубненский городской суд Московской области поступило административное исковое заявление Полковникова В.Г. к судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области Буячкиной А.А. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным (дело <данные изъяты>), которые выражаются в не оформлении судебным приставом-исполнителем акта приема-передачи вертикального обрабатывающего центра <данные изъяты> с Полковниковым В.Г.

На основании заявления Полковникова В.Г., 27.01.2020 г. Дубненским городским судом Московской области вынесено определение о принятии мер предварительной защиты по делу <данные изъяты>, выразившиеся в запрете судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области Буячкиной А.А передавать имущество должника ЗАО «ТКО «Механика», а именно вертикального обрабатывающего центра <данные изъяты> по акту приема-передачи Логинову К.Н., до вступления в силу судебного акта по указанному делу.

г. на депозитный счет Дубненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> зачислены денежные средства в размере 20 000 рублей, взысканные с ЗАО «ТКО «Механика» в ходе исполнения исполнительного документа.

г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, где взыскателем является Полковников В.Г., на срок с 06.02.2020 г. по 20.02.2020 г. включительно в связи с обжалованием в суде бездействий судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. от 20.02.2020 г. внесены исправления в постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 06.02.2020 г., а именно на срок отложения исполнительских действий - с 06.02.2020 г. по 19.02.2020 г. включительно.

г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, где взыскателем является Полковников В.Г., на срок с 20.02.2020 г. по 05.03.2020 г. включительно в связи с обжалованием в суде бездействий судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А.

06.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, где взыскателем является Полковников В.Г., на срок с 06.03.2020 г. по 20.03.2020 г. включительно в связи с обжалованием в суде бездействий судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А.

На момент рассмотрения настоящего административного иска Полковникова В.Г. дело <данные изъяты>а-225/2020 по административному исковому заявлению Полковникова В.Г. к судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области Буячкиной А.А. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, Дубненским городским судом Московской области рассмотрено не было.

Разрешая требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от 06.02.2020г., 20.02.2020 г. и 06.03.2020 г. года вынесены судебным приставом-исполнителем в связи с обжалованием Полковниковым В.Г. в Дубненском городском суде <данные изъяты> бездействий судебного. пристава-исполнителя Дубненского ГОСП УФССП России Буячкиной А.А. по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП в отношении ЗАО «ТКО «Механика», где Полковников В.Г. выступает в качестве взыскателя, то распределение денежных средств до рассмотрению спора по делу <данные изъяты> повлечет нарушение прав взыскателей по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, в том числе Полковникова В.Г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе, принимать решения об отложении исполнительных действий. Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав должен учитывать не только интересы взыскателя, но и должника.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о неверном установлении по делу обстоятельств и применении норм права, ввиду изложенного подлежат отклонению.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, выраженную в административном исковом заявлении, и поддержанную им в суде первой инстанции, сводятся к несогласию административного истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права, содержат изложение обстоятельств дела и позицию административного истца относительно возникшего спора, его субъективное мнение о правильности разрешения спора.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Дубненского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи