Решение по делу № 2-7359/2013 от 22.10.2013

Гражданское дело №2-7359/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область 05 декабря 2013 года

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретареАмелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Зайцева М. В. Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев М.В.обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование своего искаЗайцев М.В.ссылается на следующее. Постановлением Главы администрацииНогинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ организацийНогинского районабыл выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, <адрес> Границы земельного участка были утверждены постановлением Главы администрацииНогинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне№ <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ДД.ММ.ГГГГ. №. Затем на указанном земельном участке, площадью <данные изъяты> га, при автоколонне№ организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное постановлением главы администрацииНогинского ДД.ММ.ГГГГ.№. Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ.и Уставом СНТ «Колосок».

Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении№ был утвержден постановлением Главы администрацииНогинского района№

Истец Зайцев М.В.является членом СНТ «Колосок» ДД.ММ.ГГГГ года.В его пользовании находится земельный участок№, <данные изъяты> кв.м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец обрабатывает свой земельный участок, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, принимает участие в общественных работах, проводимых в СНТ. Перечисленные обстоятельства подтверждаются садовой книжкой истца с отметками об уплате взносов, справкой СНТ «Колосок» об отсутствии задолженности по уплате членских и целевых взносов, выкопировкой из генплана СНТ, картой (планом) границ земельного участка, выполненнойООО «Мегаленд», актом согласования границ земельного участка, описанием местоположения земельного участка, заключением правления СНТ «Колосок» о местоположении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ годув СНТ «Колосок» началась приватизация земельных участков. В связи с чем, СНТ обратилось в администрациюНогинского районас заявлением ДД.ММ.ГГГГ.о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о передаче членам СНТ индивидуальных земельных участков. АдминистрацияНогинского района разрешила товариществу сформировать землеустроительные дела на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки, что подтверждается письмом администрации ДД.ММ.ГГГГ.№.

ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна№, не возражало против передачи земельного участка, <данные изъяты> га СНТ «Колосок», что подтверждается письмомГУП МО «Мострансавто»в адрес ГлавыНогинскогомуниципального района ДД.ММ.ГГГГ.Постановлением руководителя администрацииНогинского муниципального района№. поставленные на кадастровый учет земли общего пользования, <данные изъяты> кв.м., были переданы в собственность СНТ «Колосок», право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «Колосок» в установленном законом порядке.

В связи с большим количеством индивидуальных земельных участков, документы о передаче их в собственность граждан передавалась в районную администрацию правлением СНТ поэтапно. Сначала были переданы документы на <данные изъяты> садовых участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», в отношении которых руководителем администрацииНогинского районабыло вынесено постановление№.о передаче их в собственность членам СНТ с видом разрешенного использования «для садоводства». В приеме документов на остальные земельные участки СНТ было отказано письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ ссылкой на то, что все земли, общей <данные изъяты> га, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственностиМосковской областии вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ.№ имущественных отношенийМосковской областив СНТ «Колосок» были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственностиМосковской областина земельный участок, оставшийся после приватизации23садовых участков и земель общего пользования, что, в свою очередь, возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Перечисленные процедуры были запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год.

Как усматривается из указанного письма, Министерство имущественных отношенийМосковской областине оспаривает ни право собственности СНТ «Колосок» на земли общего пользования, ни законность передачи районной администрацией23-хсадовых участков в собственность членам СНТ, однако, ввиду отсутствия государственной регистрации права собственностиМосковской областина земельный участок, занятый участками садоводов, не имеет возможности распорядиться землей.

ИстецЗайцев М.В.ссылается на то, что отсутствие государственной регистрации права собственностиМосковской областина землю не является законным основанием для отказа в передаче ему земельного участка в собственность. Учитывая то, что земельный участок№ СНТ «Колосок» был предоставлен истцу на законном основании, истецЗайцев М.В.пользуется им в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, а также учитывая то, что указанный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ «Колосок», границы используемого им земельного участка определены, истец считает, что за ним судом может быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации. А потому, истецЗайцев М.В.просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу:<адрес>, в границах и конфигурации описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленнойООО «Мегаленд» ДД.ММ.ГГГГ

ИстецЗайцев М.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истцаЗайцева М.В. и третьего лица СНТ «Колосок»–Баринова О.В.в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношенийМосковской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального районаМосковской области Алексашина И.В.в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая на следующее. В соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок в СНТ «Колосок» относится к собственности субъекта Российской Федерации – Московской области, в связи с чем, распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца Зайцева М.В. и третьего лица СНТ «Колосок» – Бариновой О.В., представителя третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района – Алексашиной И.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 -ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № ряду организаций Ногинского района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью <данные изъяты> га близи <адрес> (л.д. 7-8). Границы земельного участка были утверждены Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 9). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ г. На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ г., Уставом СНТ «Колосок» (л.д. 12, 13-14). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ г., был утвержден Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.15).

С момента образования СНТ «Колосок» его членом являлся истец Зайцев М.В., у которого в пользовании находился земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ г. садоводческим товариществом «Колосок» истцу была выдана членская книжка садовода. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец оплачивает членские и целевые взносы в СНТ «Колосок», пользуется указанным земельным участком. Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией членской книжкой садовода Зайцева М.В. (л.д. 17-18), квитанциями к приходно - кассовым ордерам (л.д.19), справкой СНТ «Колосок» (л.д. 16).

Спорный земельный участок № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Перечисленные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из генплана СНТ «Колосок» на спорный земельный участок (л.д.20), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО «Мегалэнд» ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.21), актом согласования границ земельного участка (л.д.22), описанием местоположения земельного участка (л.д.23), заключением правления СНТ «Колосок» о местоположении земельного участка (л.д.24).

В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с приватизацией земель СНТ «Колосок» обратилось в администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г. о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д.25). ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна №, не возражало против изъятия у ГУП МО «Мострансавто» и передачи садоводческому товариществу «Колосок» земельного участка площадью <данные изъяты> га, что подтверждается письмом ГУП МО «Мострансавто» в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.27). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. были переданы в собственность СНТ «Колосок», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено (л.д. 28). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «Колосок» в установленном законом порядке (л.д.31 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. в собственность членам СНТ «Колосок» были переданы <данные изъяты> индивидуальных земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. было прекращено (л.д.32).

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ «Колосок», Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д.33). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ «Колосок» о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ «Колосок» письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д.34).

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «Колосок», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ г. о передаче земель общего пользования в собственность СНТ «Колосок» и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ «Колосок» до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу № ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен автоколонне № в составе земель площадью <данные изъяты> га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 - ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок». Истец пользуется спорным земельным участком на законном основании, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «Колосок». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «Колосок», и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцева М. В. Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Зайцевым М. В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Мегалэнд» Вишняковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Мострансавто» <данные изъяты> на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Зайцевым М. В. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: