Решение по делу № 33-1532/2016 от 02.03.2016

Апелляционное дело № 33 - 1532/2016

Судья Тарасова Э.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Карлиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сальниковой Л.А. к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Сальниковой Л.А. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сальниковой Л.А. о признании за ней права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», отказать.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Сальникова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Исковые требования мотивированы тем, что решением главы администрации Моргаушского района от 15 января 1993 года № 9 ей был предоставлен спорный земельный участок, на основании чего выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № (далее Госакт), который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. Земельным участком она пользуется с 1993 года, он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 15.09.2015 с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако, 28.09.2015 ей было отказано в государственной регистрации права, поскольку в Управление не были представлены доказательства, свидетельствующие о бесспорности основания для регистрации права собственности. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, Сальникова Л.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Истец Сальникова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основания, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск, объяснив, что земельный участок приобрела у Николаевой Р.М.

Представитель ответчика администрации Моргаушского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Определением судьи Моргаушского районного суда от 14 декабря 2015 года Николаева Р.М. была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. Она в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив, что спорным земельным участком не пользуется, передала его Сальниковой Л.А.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым истица не согласилась.

В апелляционной жалобе Сальникова Л.А. просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным. В подтверждение своих доводов она ссылается на то, что суд не дал надлежащей оценки фактическим обстоятельствам дела, неверно применил и истолковал нормы материального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Сальниковой Л.А. Осипову О.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 января 1993 года №9 «О закреплении земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение» за садоводческим товариществом <данные изъяты>», «<данные изъяты>», были закреплены земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, в том числе в коллективную собственность -<данные изъяты> га, в собственность граждан- <данные изъяты> га. В прилагаемом списке садоводческого товарищества «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты> под № значится Николаева Р.М., площадь земельного участка, выделенного ей в собственность - <данные изъяты> кв.м.

Из пояснений Сальниковой Л.А., данных ею в судебном заседании следует, что спорный земельный участок она приобрела у Николаевой Р.М.

Таким образом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок был предоставлен Николаевой Р.М.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РСФСР, 1964 года, действовавшего в момент возникновения права на спорный земельный участок, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей были отнесены в числе прочего сделки, предусмотренные законом, а также сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, а также административные акты и пр.

В соответствии со ст. 135 ГК РСФСР, право собственности у приобретателя имущества по договору возникало с момента передачи вещи, а если договор об отчуждении вещи подлежал регистрации - в момент регистрации.

Согласно ст. 7, 11 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, граждане РСФСР имели право на получение в собственность земельных участков, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. При этом право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта была утверждена Советом Министров РСФСР. Приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7-9 ЗК РСФСР осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

При этом, ст. 52 ЗК РСФСР не предусматривала для граждан- собственников земельных участков права на их продажу. В силу ст. 124 ЗК РСФСР купля - продажа, дарение, самовольный обмен земельных участков землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также сделки, совершенные собственниками земли в нарушение порядка, установленного статьями 11 и 52 ЗК РСФСР, признавались недействительными.

Таким образом, Гражданским кодексом РСФСР свободная продажа земельных участков по сделкам между гражданами законом не предусматривалась.

Как правильно отметил суд первой инстанции, такое право было предоставлено гражданам Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства». Так, статьей 1 этого Закона гражданам, получившим земельные участки в частную собственность для целей, в том числе, садоводства, было разрешено продавать их другим гражданам Российской Федерации. Согласно ст. 2 данного Закона продажа земельного участка могла производиться его собственником самостоятельно путем договора с покупателем. При этом договор купли-продажи земельного участка подлежал нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Несоблюдение требуемой законом нотариальной формы влекло за собой в силу ст. 47 ГК РСФСР недействительность сделки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств заключения в требуемой законом форме сделки по отчуждению земельного участка между Николаевой Р.М. и истцом не было представлено, у суда отсутствовали основания для признания за Сальниковой Л.А. права собственности на основании такого договора.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25октября2001года за № 137-ФЗ государственные акты, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). К таким документам закон относит и государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, выданные по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Истцом, как документ, удостоверяющий ее право собственности на спорный земельный участок, представлен Госакт на право собственности на землю №, согласно которому земельный участок, площадью <данные изъяты> га, предоставлен именно ей - Сальниковой Л.А. в собственность для садоводства в коллективном саду «<данные изъяты>». В кадастровом паспорте от 09 сентября 2015 года земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>», с разрешенным использованием «для садоводства», категории «земли сельскохозяйственного назначения», правообладателем с 15 января 1993 года также значится истец Сальникова Л.А.

Однако, при этом сам правоустанавливающий документ, к которому отсылает имеющийся у истца Госакт, и на который имеется ссылка в кадастровом паспорте,- постановление главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 января 1993 года № 9 «О закреплении земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение» за садоводческим товариществом «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»» не содержит информации о выделении в собственность Сальниковой Л.А. какого-либо земельного участка. Также в Муниципальном архиве Моргаушского района Чувашской Республики администрации Моргаушского района ЧР по состоянию на 17 ноября 2015 года содержится информация о том, что в прилагаемом списке садоводческого товарищества «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>» Сальникова Л.А. не значится.

Согласно полученному на запрос судебной коллегии ответу от 13 апреля 2016 года в архивах филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР отсутствует второй экземпляр Госакта на имя Сальниковой Л.А.

Таким образом, Сальниковой Л.А. правоустанавливающих документов на спорный земельный участок не представлено.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из недоказанности приведенных истцом обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, как подтвержденными материалами дела и не противоречащими действующему законодательству.

При наличии правоустанавливающего документа – соответствующего постановления о закреплении земельного участка в собственность за Николаевой Р.М., выдача Госакта другому лицу не соответствовала закону, в связи с чем наличие такого государственного акта на право собственности на землю не порождает у истца соответствующего права.

Также истцом не представлено доказательств возникновения у нее права собственности в результате сделки, совершенной по передаче Николаевой Р.М. в ее собственность земельного участка.

Таким образом, по заявленным основаниям право собственности на спорный участок у истца не возникло, что, однако, не лишает Сальникову Л.А. возможности обращения в суд за защитой своего права по другим предусмотренным законом основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о возникновении у истца права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) в рамках данного дела не имеют правового значения. Согласно ст.ст. 39, 196 ГПК РФ суд рассматривает иск только по заявленным требованиям, а право на изменение основания иска принадлежит истцу. Основанием для возникновения права собственности на земельный участок Сальникова Л.А. указала только наличие у нее Госакта и приобретение ею земельного участка у третьего лица. При этом как на основание иска, на приобретательную давность, она не ссылалась.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно оценил имеющиеся в деле доказательства, его выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон,нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу Сальниковой Л.А. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: И.Н. Орлова

Е.А.Арсланова