Решение по делу № 3а-224/2019 от 16.09.2019

Дело № 3а-224/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 г. г. Курган

Курганский областной суд в составе:

судьи Варлакова В.В.,

при секретаре Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алиева Бадирхана Алихан оглы об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

Алиев Б.А. обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование указал, что на основании договора аренды от 15 мая 2012 г. №-з является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складов, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость данного земельного участка в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенная по состоянию на 25 апреля 2012 г. составляет 2836548 руб.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования») от 5 июня 2017 г. № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 25 апреля 2012 г. составляет 1047200 руб.

14 июня 2017 г. Алиев Б.А. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Комиссия), решением от 10 июля 2017 г. № заявление отклонено ввиду пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и указывая, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, Алиев Б.А. просит установить кадастровую стоимость земельного участка, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 1047 200 руб.

В судебное заседание Алиев Б.А. не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен по имеющемуся в деле адресу регистрации.

Представитель Алиева Б.А. – Сысолятина Т.Н. административный иск поддержала.

Представитель администрации города Кургана – Бояльский А.С. против заявленных требований возражал. Пояснил, что договор аренды земельного участка в настоящее время является действующим, арендная плата зачисляется в местный бюджет. Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка не оспаривал.

Представители Правительства Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра» по Курганской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от 15 мая 2012 г. №-з, с учетом соглашения о внесении изменений в договор аренды от 22 мая 2015 г., администрация города Кургана является арендодателем, а Алиев Б.А. – арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складов, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор аренды и соглашение о внесении в него изменений в установленном законом порядке зарегистрированы Управлением Росреестра по Курганской области.

Размер арендной платы определен в приложении к договору аренды, согласно которому расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 мая 2017 г., подготовленной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2836548 руб.

14 июня 2017 г. Алиев Б.А. обратился в Комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Решением Комиссии от 10 июля 2017 г. № заявление отклонено ввиду пропуска 5-летнего срока на обращение, истекшего с даты внесения результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости (25 апреля 2012 г.).

16 сентября 2019 г. Алиев Б.А. обратился с настоящим административным исковым заявлением в Курганский областной суд.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку в настоящее время в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения Алиева Б.А. в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости должен быть восстановлен.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о значительном расхождении кадастровой стоимости арендованного административным истцом объекта недвижимости и его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Земельный участок с кадастровым номером № в приложение № 1 к указанному постановлению не вошел.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет 25 апреля 2012 г.

Данное обстоятельство повлекло расчет кадастровой стоимости актом от 25 апреля 2012 г. в размере 2836548 руб.

На основании изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, как вновь образованного земельного участка, может быть определена по состоянию на 25 апреля 2012 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» от 5 июня 2017 г. № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25 апреля 2012 г. составляет 1047200 руб., что значительно меньше кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленной по результатам государственной кадастровой оценки.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик, составивший отчет, руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Достоверность выводов указанного отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Алиевым Б.А. административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» от 5 июня 2017 г. № в сумме 1047 200 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Алиева Бадирхана Алихан оглы, обратившегося в Курганский областной суд 16 сентября 2019 г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складов, расположенного по адресу: <адрес>., равной его рыночной стоимости, в размере 1047 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья В.В. Варлаков