Решение по делу № 2а-1-121/2021 от 29.03.2021

Дело № 2а-1-121/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года    пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области ФИО2,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кромского Орловской области (в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» проведенном 22.03.2021 установлено, что на сайте с адресом http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html размещена информация о возможности покупки: дипломов о высшем образовании, дипломов колледжей (техникумов, институтов), без прохождения обучения. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке. Также на сайте имеется подробная информация о ценах на оформление вышеуказанных документов. Согласно информации полученной от БСТМ УМВД России по Орловской области, доменное имя http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html зарегистрировано в компании «Internet Domains Service BS Corp.», Багамские острова г. Нассау и находится за пределами юрисдикции Российской Федерации. Услуга хостинга для домена http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html оказывается компанией «Internet Invest Ltd» Украина, г. Киев

В связи с изложенным, предоставление информации о владельце данного доменного имени и IP-адресах невозможно. Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о возможности получения за плату образования без прохождения такового, чем может лишить данных лиц приобретаемых в процессе образования (обучения) знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека.

Указанная информация фактически способствует совершению преступлений как со стороны лиц, реализующих бланки дипломов и других документов, так и лиц, их приобретающих. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о продаже дипломов, аттестатов, расположенную на сайте http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. требования поддержала, просила суд об их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержали.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Согласно требованиям ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями п.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры- стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.п. 6, 7 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает и получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); Высшее образование - магистратура (подтверждается1 дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Пунктом 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п.27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утв. приказом Минобрнауки России № 112 от 13.02.2014, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии со ст.ст.2, 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст.4 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1994 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кромского района Орловской области был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 22.03.2021 и было установлено, что на сайте с адресом http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html размещена информация о возможности покупки: дипломов о высшем образовании, дипломов колледжей (техникумов, институтов), без прохождения обучения. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке.

Также на сайте имеется подробная информация о ценах на оформление вышеуказанных документов. Согласно информации полученной от БСТМ УМВД России по Орловской области, доменное имя http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html зарегистрировано в компании «Internet Domains Service BS Corp.», Багамские острова г. Нассау и находится за пределами юрисдикции Российской Федерации. Услуга хостинга для домена http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html оказывается компанией «Internet Invest Ltd» Украина, г. Киев.

25.03.2021 прокуратурой Кромского района Орловской области был составлен акт осмотра сети «Интернет» с адресом: http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html.

Факт размещения указанной информации, а также отсутствия ограничения доступа в отношении сайта подтверждается снимками экрана Интернет-сайтаhttp://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html

Информация, содержащаяся на данном сайте, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на которых изображены данные по размещению в поисковой системе «Яндекс» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации интернет–сайта http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html HYPERLINK "http://russians-diplomers.com/diplom-o-srednem-tehniceskom-obrazovanii", следует, что с помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется реализация дипломов об образовании, на данном сайте представлены цены документов об образовании, способы заказа.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. К таким документам относятся и дипломы об образовании, аттестаты о среднем общем образовании, иные.

При этом сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд соглашается с доводами прокуратора Троснянского района Орловской области о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора Кромского района Орловской области в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кромского района Орловской области требований о признании информации, распространенной на странице сайта http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решение:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html HYPERLINK "http://russians-diplomers.com/diplom-o-srednem-tehniceskom-obrazovanii", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://orel.diplomxxknam.com/diplom-о-vysshem-obrazovanii.html HYPERLINK "http://russians-diplomers.com/diplom-o-srednem-tehniceskom-obrazovanii", в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородской проезд, д.7, строение 2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 66 для исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области.

Председательствующий Гридина М.Н.