Решение по делу № 2-1044/2020 от 20.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 года                                                                                           г.Тула

    Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Афониной С.В.,

    при секретаре Гусейновой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

    №2-1044/20 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Калининой Татьяне Евгеньевне об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Калининой Т.Е. об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении Калининой Т.Е. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 1124 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Собственником земельного участка является Калинина Т.Е. При обследовании участка установлено, что с западной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной и южной сторон - с земельными участками частных домовладений. С западной и восточной сторон участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с западной стороны через металлические ворота и металлическую калитку, а также с восточной стороны через металлические ворота. На участке за ограждением расположено одноэтажное деревянное здание (жилой дом), а также трехэтажное кирпичное здание (жилой дом), принадлежащие Калининой Т.Е. Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 20 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами принадлежащего Калининой Т.Е. указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельный участок площадью 20 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 20 кв.м. Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 20 кв.м, прилегающим к участку с кадастровым номером *, у Калининой Т.Е. отсутствуют. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Калининой Т.Е. земельного участка, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *. Таким образом, Калинина Т.Е. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать Калинину Т.Е. за свой счет в 30-идневный срок освободить от металлического ограждения земельный участок площадью 20 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с К*, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами: точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09 длина линии 0.23 м.; точка 2 Х,м 745265.56, Y,м 259286.32 длина линии 0.70 м.; точка 3 Х,м 745265.21, Y,м 259286.93 длина линии 21.28 м.; точка 4 Х,м 745244.08, Y,м 259284.38 длина линии 0.42 м.; точка 5 Х,м 745244.08, Y,м 259283.96 длина линии 1.08 м.; точка 6 Х,м 745244.98, Y,м 259283.37 длина линии 3.34 м.; точка 7 Х,м 745248.27, Y,м 259283.92 длина линии 17.45 м.; точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Велчу В.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Калинина Т.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала о намерении выкупить спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 167ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя истца и ответчика.

Изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении Калининой Т.Е. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.9-37).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: <адрес> состоит на государственном кадастровом учете, площадью 1124 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1. Собственником данного земельного участка является Калинина Т.Е., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16).

С западной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной и южной сторон - с земельными участками частных домовладений. С западной и восточной сторон участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с западной стороны через металлические ворота и металлическую калитку, а также с восточной стороны через металлические ворота.

На участке за ограждением расположено одноэтажное деревянное здание (жилой дом), а также трехэтажное кирпичное здание (жилой дом), которые на праве собственности принадлежат Калининой Т.Е., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.21,27).

Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, * от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, инспектором-консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно с инспектором –главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 20 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами принадлежащего Калининой Т.Е. на праве собственности земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Координаты данного участка площадью 20 кв.м. составляют: точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09 длина линии 0.23 м.; точка 2 Х,м 745265.56, Y,м 259286.32 длина линии 0.70 м.; точка 3 Х,м 745265.21, Y,м 259286.93 длина линии 21.28 м.; точка 4 Х,м 745244.08, Y,м 259284.38 длина линии 0.42 м.; точка 5 Х,м 745244.08, Y,м 259283.96 длина линии 1.08 м.; точка 6 Х,м 745244.98, Y,м 259283.37 длина линии 3.34 м.; точка 7 Х,м 745248.27, Y,м 259283.92 длина линии 17.45 м.; точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 20 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 20 кв.м.

Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области.

Согласно постановлению заместителя главного Государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от дата, производство по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Т.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ прекращено за малозначительностью, при этом фактически было подтверждено использование ответчиком земельного участка площадью 20 кв.м. без соответствующих документов ( л.д.66-73).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 20 кв.м. используется Калининой Т.Е. самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется Калининой Т.Е. самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика Калининой Т.Е. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика Калининой Т.Е. обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать Калинину Татьяну Евгеньевну в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить от металлического ограждения земельный участок площадью 20 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с К*, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами: точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09 длина линии 0.23 м.; точка 2 Х,м 745265.56, Y,м 259286.32 длина линии 0.70 м.; точка 3 Х,м 745265.21, Y,м 259286.93 длина линии 21.28 м.; точка 4 Х,м 745244.08, Y,м 259284.38 длина линии 0.42 м.; точка 5 Х,м 745244.08, Y,м 259283.96 длина линии 1.08 м.; точка 6 Х,м 745244.98, Y,м 259283.37 длина линии 3.34 м.; точка 7 Х,м 745248.27, Y,м 259283.92 длина линии 17.45 м.; точка 1 Х,м 745265.58, Y,м 259286.09.

Взыскать с Калининой Татьяны Евгеньевны в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.09.2020 года.

Председательствующий                        С.В.Афонина