Решение по делу № 12-282/2017 от 03.02.2017

Дело № 12-282/17

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 15 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Дагирова З.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ №10 Сердеров Р.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ №10 Сердеров Р.М. обратился в суд с жалобой об отмене постановления № ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по РД УНД и ПР ОНД и ПР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей, указывая, что в соответствии с п. 1.6 и п. 1.7 Устава МБОУ «СОШ № им. А.П.Гайдара» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО г.Махачкала. Неоднократные обращения в адрес Управления образования администрации МО г.Махачкала о проведении ремонтных работ, требующих финансирования, по устранению недостатков, отраженных в акте проверки №6, остались без реагирования. Школа ввиду отсутствия финансовых средств не в состоянии провести указанные работы. Считает, что постановление вынесено без учета тяжести совершенного правонарушения с наложением штрафных санкций. Нарушение ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП не соответствует действительности, так как неоднократно проводились учебно-тренировочные занятия по сигналу «Пожар» с приглашением работников ГУ МЧС РФ по РД и администрации Ленинского района г. Махачкалы. Замечаний к эвакуационным путям, основной вход-выход и двум запасным выходам, не было. Система пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией людей в здании проводится в соответствии с Планами безопасности и противопожарной декларации с голосовым сопровождением и звуковым сигналом. Просит отменить постановление об АП №0004, как незаконное и не обоснованно вынесенное.

В судебном заседании представитель должностного лица - директора МБОУ СОШ №10 Леонгард В.А. поддержал жалобу, просил её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6. Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для проверки доводов жалобы Сердерова Р.М. в ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по РД УНД и ПР ОНД и ПР № 1 по г. Махачкала направлялось требование судьи о представлении материалов дела об АП в отношении директора МБОУ СОШ №10 Сердерова Р.М. в надлежаще заверенных копиях со всеми доказательствами послужившими основаниям для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1, ч. 4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.

В связи с неисполнением судебного запроса, жалоба Сердерова Р.М. рассмотрена по имеющимся материалам дела.

Доводы жалобы Сердерова Р.М. о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, установление обстоятельств предусмотренных ст. 24.5. Кодекса РФ об АП, а также иных обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела, не могут быть проверены судом, поскольку материалы об АП органом вынесшим обжалуемое постановление ни в подлинниках, ни в надлежаще заверенных копиях в суд, не представлены.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения жалобы Сердерова Р.М.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы директора школы Сердерова Р.М. и отмены постановления.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по данному делу органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность директора школы Сердерова Р.М. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено судье, считаю необходимым отменить состоявшееся постановление в отношении Сердерова Р.М. и прекратить производство по делу по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ СОШ № Сердеров ФИО5 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в отношении директора МБОУ СОШ № Сердеров ФИО6 отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      З.Н. Дагирова