Решение по делу № 33-17260/2019 от 03.12.2019

судья Татарникова Е.В.	№ 33-17260/2019
УИД 24RS0048-01-2019-005304-06
2.145г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск	16 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Михайлинского О.Н.,

судей: Поповой Н.Н., Рагулиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Карпеко Елене Анатольевне о расторжении договора аренды,

по апелляционной жалобе представителя Карпеко Елены Анатольевны – Редькина Дмитрия Андреевича,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2019г., которым постановлено: исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить. Расторгнуть договор аренды лесного участка № 153/р от 17 апреля 2009 г., заключенный в порядке передачи прав и обязанностей на основании договора № 2 от 15 июня 2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 153/р от 17 апреля 2009 г., с Карпеко Еленой Анатольевной. Взыскать с Карпеко Елены Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к Карпеко Е.А. о расторжении договора аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р, указав в обоснование иска, что 17 апреля 2009 г. между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Альянс» был заключен договор № 153/р аренды лесного участка площадью 0,2 га, расположенного по адресу: <адрес>, в целях рекреационной деятельности. Агентство лесной отрасли Красноярского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, с 10 января 2014 г. данное министерство являлось правопреемником агентства. На основании согласия, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, 15 июня 2015 г. заключен договор о передаче прав и обязанностей по названному договору аренды между ООО «Альянс» и Карпеко Е.А. В настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет полномочия в области лесных отношений, является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, арендодателем по указанному договору аренды лесного участка, заключенному с Карпеко Е.А. В период с 2017 г. по январь 2019 г. в отношении арендатора Карпеко Е.А. по договору аренды лесного участка в целях рекреационной деятельности выявлены факты неоднократного, систематического нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации, условий договора аренды и проекта освоения лесов, в части незаконного ограждения лесного участка забором. Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 7 июня 2017 г., измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 сентября 2017 г., на Карпеко Е.А. возложена обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, демонтировать расположенное на территории спорного лесного участка ограждение высотой 2,5 м, длиной 100 м в виде деревянного забора с металлическими воротами в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Данное решение суда ответчиком не исполнено. Кроме того, постановлением от 30 октября 2018 г. Карпеко Е.А. привлекалась к административной ответственности в связи с нарушением условий договора аренды лесного участка. Свободный доступ граждан к лесному участку, находящемуся в пользовании Карпеко Е.А. по договору аренды, не обеспечивается. Меры по исполнению требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края ответчиком не принимаются, что в совокупности является существенным нарушением условий договора аренды лесного участка.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Карпеко Е.А. – Редькин Д.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 сентября 2019 г. прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения этого же суда от 7 июня 2017 г. о возложении на Карпеко Е.А. обязанности демонтировать ограждение в виде деревянного забора с металлическими воротами. При этом 5 марта 2019 г. между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения сельского хозяйства (пчеловодства). В настоящее время земельный участок используется ответчиком для ведения пчеловодства (размещения пасеки), в связи с чем в силу части 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ, норм Закона Красноярского края от 27 июня 2013 г. № 4-1464 «О пчеловодстве в Красноярском крае», а также Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Минприроды России от 21 июня 2017 г. № 314, Ветеринарных правил содержания медоносных пчел, утвержденных приказом Минсельхоза России от 19 мая 2016 г. № 194, с учетом площади земельного участка, наличие изгороди на спорном земельном участке является не только допустимым, но и необходимым.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе доводов представлены возражения представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края Свежаковой В.И.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя Карпеко Е.А. - Редькина Д.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края Свежаковой В.И., просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ (части 4, 5 статьи 11 Лесного кодекса РФ).

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса РФ, не допускается (часть 6 названной статьи).

Согласно части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. № 62, лица, использующие леса для рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять освоение лесов в соответствии с данным проектом, а также соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, 17 апреля 2009 г. заключен договор аренды лесного участка № 153/р (в редакции дополнительных соглашений от 22 апреля 2012 г. № 1, 22 апреля 2013 г. № 2), во исполнением которого арендодатель, Агентство лесной отрасли Красноярского края передало арендатору, ООО «Альянс» по акту приема-передачи от 17 апреля 2009 г. во временное пользование на срок 49 лет лесной участок площадью 0,2 га, находящий в государственной собственности, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях рекреационной деятельности (л.д. 9-18).

В соответствии с пунктом 13 (подпункты «а», «п») указанного договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором; арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса РФ. Лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

Пунктом 21 договора аренды предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе 6 настоящего договора.

Расторжение настоящего договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 24 договора аренды). Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором (пункт 25 договора аренды).

15 июня 2015 г. между ООО «Альянс» в лице директора Карпеко Е.А. и Карпеко Е.А. заключен договор, по условиям которого ООО «Альянс» (арендатор) передает (уступает право аренды), а Карпеко Е.А. (новый арендатор) принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р (л.д. 19-20).

Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р, с учетом договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 15 июня 2015 г., предусматривает, что элементы благоустройства лесного участка не должны препятствовать свободному доступу граждан в леса в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ (л.д. 29).

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 7 июня 2017 г., измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 сентября 2017 г., установлено, что по периметру лесного участка, переданного в аренду Карпеко Е.А., установлено ограждение в виде деревянного забора с металлическими воротами, которое препятствует свободному входу на территорию лесного участка граждан, что нарушает их законные права нахождения на данной территории. Данным решением суда на Карпеко Е.А. возложена обязанность за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, демонтировать расположенное на территории лесного фонда в квартале <адрес>, земельный участок №, ограждение высотой 2,5 м, длиной 100 м, в виде деревянного забора с металлическими воротами в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. На основании названного решения суда выдан исполнительный лист ФС № 024139434 (л.д. 47-48, 136-140).

Постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края №1029-10-пст/лн о назначении административного наказания от 30 октября 2018г. установлено, что прокуратурой г. Дивногорска Красноярского края совместно с сотрудниками министерства проведена совместная проверка исполнения Карпеко Е.А. требований решения Дивногорского городского суда Красноярского края по демонтажу ограждений на лесном участке, расположенном в квартале 7 <адрес>, установлено, что на данный участок свободный доступ ограничен, по периметру установлены ограждения (деревянный забор, металлические ворота). Арендованный лесной участок закрыт для прохода, поэтому возможность его обследования в полном объеме отсутствовала. Карпеко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ (использование лесов с нарушением договора аренды лесного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 800 руб. (л.д. 59-64).

14 января 2019 г. помощником Красноярского природоохранного прокурора Т.А.А. в присутствии главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного лесного надзора Д.М.А. проведен натурный осмотр части выдела <адрес>, по результатам которого составлен акт от 14 января 2019 г., установлено, что данный лесной участок площадью 0,2 га огорожен по периметру забором высотой 2,5 м протяженностью 100 м. Забор является деревянным с металлическими воротами, ограничивает доступ граждан к лесному участку (л.д. 53-58).

26 февраля 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску вынесено постановление об отмене постановления от 2 ноября 2018 г. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Карпеко Е.А. за №-ИП, на основании исполнительного листа ФС №, номер исполнительного производство после возобновления №-ИП (л.д. 51-52).

13 февраля 2019 г. Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес Карпеко Е.А. направлено требование о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и устранения нарушений лесного законодательства Российской Федерации в части приведения арендуемого лесного участка в соответствие с договором аренды, с указанием на то, что в случае не устранения выявленных нарушений по договору аренды, министерством будет инициирована процедура расторжения договора аренды в судебном порядке. 20 февраля 2019 г. данное требование получено Карпеко Е.А. (л.д. 67-70).

4 апреля 2019 г. Министерством лесного хозяйства Красноярского края проведен осмотр участка лесного фонда в квартале <адрес>, по результатам которого главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора Д.М.А. составлен акт рейдового обследования территории (лесного участка) №540-н от 4 апреля 2019 г., из которого следует, что данный участок огорожен деревянным забором с металлическими воротами протяженностью 100 м, высотой 2,5 м. Лесной участок закрыт для прохода. К акту приложены фотографии, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д. 71-84).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к соответствующим установленным обстоятельствам дела, основанным на правильном применении статей 309, 450, 619 Гражданского кодекса РФ, статей 11, 24, 41, 74.1 Лесного кодекса РФ, а также Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. № 62, выводам о том, что арендатор Карпеко Е.А. использует предоставленный по договору аренды для осуществления рекреационной деятельности лесной участок с существенным нарушением условий договора аренды, проекта освоения лесов и требований лесного законодательства, выразившимся в ограждении лесного участка по периметру деревянным забором с металлическими ворота, отказывается устранить допущенные нарушения, что влечет досрочное расторжение договора аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р по требования арендодателя, в настоящее время Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Приведенные в апелляционной жалобе представителя ответчика доводы подлежат отклонению.

Упомянутое в апелляционное жалобе определение Дивногорского городского суда Красноярского края от 23 сентября 2019 г. отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 ноября 2019 г., которым отказано в удовлетворении заявления Карпеко Е.А. о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.

Что касается доводов апелляционной жалобы, мотивированных заключением между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и Карпеко Е.А. договора безвозмездного пользования лесным участком от 5 марта 2019 г. № 210, по которому ссудополучателю Карпеко Е.А. передан на срок 5 лет для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) лесной участок, ранее переданный по договору аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р, то судебная коллегия не находит оснований признать, что судом первой инстанции допущено нарушение положений части 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, указанных в апелляционной жалобе.

Заключение договора безвозмездного пользования лесным участком от 5 марта 2019 г. № 210 не изменяет условия договора аренды лесного участка от 17 апреля 2009 г. № 153/р, в связи с чем не является основанием для освобождения арендатора Карпеко Е.А. от исполнения условий данного договора аренды, проекта освоения лесов, а также императивных предписаний статьи 11 Лесного кодекса РФ, подлежащих соблюдению ответчиком при использовании лесного участка, предоставленного для целей рекреационной деятельности.

В данном случае суд первой инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о том, что допущенные арендатором Карпеко Е.А. нарушения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, а также положений статьи 11 Лесного кодекса РФ, являются существенными, по делу также установлено, что арендатор отказалась устранить указанные нарушения в порядке принятых арендодателем мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452, часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ, что правомерно признано создающим основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда должно быть оставлено без изменения, так как является законным, вынесено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению для правильного разрешения исковых требований, и обоснованным, поскольку суд первой инстанции установил имеющие значение для дела обстоятельства на основе представленных сторонами, исследованных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Карпеко Елены Анатольевны - Редькина Дмитрия Андреевича - без удовлетворения.

Председательствующий:                            О.Н. Михайлинский

Судьи:                                    Н.Н. Попова

                                        О.А. Рагулина