Решение по делу № 2-2180/2020 от 21.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года                                                г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием истца Лавникович А.В., истца Лавникович А.А., представителя ответчика Селезнёвой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2020-003647-95 (2-2180/2020) по исковому заявлению Лавникович Антониды Васильевны, Лавникович Алексея Андреевича к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, Селезнёву Александру Александровичу о признании незаконными действий администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по формированию земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с кадастрового учёта, признании недействительным договора аренды земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с регистрационного учёта, сформировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, установлении границ формируемого участка, согласно схеме расположения земельного участка, путём перераспределения земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Лавникович А.В., Лавникович А.А. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> муниципального образования, Селезнёву А.А. о признании незаконными действий администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по формированию земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с кадастрового учёта, признании недействительным договора аренды земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с регистрационного учёта, сформировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, установлении границ формируемого участка, согласно схеме расположения земельного участка, путём перераспределения земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности. В обоснование иска указали, что истцам принадлежит на праве собственности по (данные изъяты) квартиры, общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена в трёхквартирном жилом доме, который является многоквартирным. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Ф.И.О1 в органы местного самоуправления неоднократно подавались заявления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, с необходимой для его эксплуатации и обслуживания придомовой территорией, для последующего предоставления в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Однако, раз за разом, в ответы на заявления включались требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством. Требуя в феврале, а затем в ДД.ММ.ГГГГ года предоставить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, администрация Белореченского МО грубо и цинично нарушила законодательство РФ, проигнорировав Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-П (п. п. 3, 5 резолютивной части). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, сформированный администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования. Однако, сделано это было с нарушением действующего законодательства. Границей земельного участка, на котором расположен дом, является, согласно действующему законодательству, забор, огораживающий существующий земельный участок. Границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), обозначенные в утверждённой администрацией Белореченского муниципального образования схеме, образуют участок значительно меньшей площади, что является нарушением законодательства. <адрес> является неблагоустроенным, для его эксплуатации жильцам требуется земельный участок соответствующей площади, достаточной для размещения бань, уборных, сараев для хранения запасов топлива и иных необходимых хозяйственных построек. Именно такой участок был отведён на этапе подготовки к строительству дома в ДД.ММ.ГГГГ году, что отражено в экспликации земельного участка и на схеме земельного участка, содержащихся в техническом паспорте на дом.

Уточнив исковые требования, просят признать незаконными действия администрации городского поселения <адрес> муниципального образования по формированию земельного участка по адресу: <адрес>, расформировать земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), снять его с кадастрового учёта; признать недействительным договор аренды земельного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, расформировать земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), снять его с кадастрового учёта; обязать администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования сформировать земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установив границами формируемого участка границы фактически существующего с ДД.ММ.ГГГГ года земельного участка, на котором расположен <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) и земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с частью 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, с координатами:

Обозначение характерных точек границ	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истцы Лавникович А.В., Лавникович А.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении.

Ответчик Селезнёв А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 242).

Представители ответчика Селезнёва А.А. – Смирнова О.Г., действующая на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131), нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>6, выданной сроком на три года, с запретом на передоверие полномочий другим лицам (л.д. 138), Пронин И.В., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>6, выданной сроком на три года, с запретом на передоверие полномочий другим лицам (л.д. 138), в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Смирнова О.Г. в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заявила о пропуске истцами срока исковой давности по требованиям о признании незаконными действий администрации по формированию земельного участка, расформировании земельных участков, об обязании администрации сформировать земельный участок.

Представитель ответчика Селезнёва А.А. – Селезнёва Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, с правом передоверия полномочий другим лицам (л.д. 139-140), в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального образования Лемешевская Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года без права передоверия (л.д. 116), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении (л.д. 241), представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, копию решения направить в адрес ответчика (л.д. 58-62), представила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ответчика (л.д. 158, 201).

Третье лицо Ф.И.О4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 243).

Представитель третьего лица <адрес> <адрес> Ф.И.О10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лица (л.д. 53-54).

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане и юридически лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участком или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из пункта 1 части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Судом установлено, что истцам Лавникович Антониде Васильевне, Лавникович Алексею Андреевичу на праве общей долевой собственности по (данные изъяты) доле каждому принадлежит квартира в многоквартирном доме, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-31).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ф.И.О15 Ф.И.О16 по (данные изъяты) доле каждому (л.д. 162-165, 195-200).

Как следует из копии актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Ф.И.О3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 203).

Сведений о смерти Ф.И.О4 у суда не имеется.

Ответчику Селезнёву Александру Александровичу принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику Селезнёву А.А. по договору аренды (данные изъяты) сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17-27, 68-71, 90-91), для эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенных на нём, принадлежащих ему на праве собственности, а именно: гаража, хозяйственной постройки (л.д. 110-115).

Жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 12-16, 88-89).

Жилой дом является одноэтажным трехквартирным, все квартиры имеют самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок.

Спорный земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) был сформирован Администрацией городского поселения <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ на основании многочисленных письменных заявлений Лавникович А.В. (л.д. 211-221), с учётом заключения специалиста <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), предоставленного Лавникович А.В. (л.д. 93-109).

Согласно техническому паспорту жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> составленному ДД.ММ.ГГГГ, невозможно определить координаты земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, сформированного в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 120-130).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцами заявлены исковые требования о признании незаконными действия администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по формированию земельного участка по адресу: <адрес>, расформировании земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), снятии его с кадастрового учёта; признании недействительным договора аренды земельного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, расформировании земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), снятии его с кадастрового учёта.

Решением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу (данные изъяты) по административному исковому заявлению Лавникович А.В. к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления по формированию земельного участка по адресу: <адрес>, под многоквартирным домом с придомовой территорией, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов (л.д. 72-75).

Вышеуказанное решение апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам <адрес> областного суда было оставлено без изменения (л.д. 76-80).

Истцы при разрешении указанного спора знали о сформированном земельном участке, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Таким образом, истцами пропущен срок для обращения в суд с требованием о признании незаконными действия администрации городского поселения <адрес> муниципального образования, уважительных причин пропуска срока суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение <адрес> городским судом <адрес> по гражданскому делу (данные изъяты) (2-701/2020) по иску прокурора <адрес> в интересах Лавникович А.В. к Администрации городского поселения <адрес> муниципального образования, Селезнёву А.А. о сносе самовольных построек, расторжении договора аренды земельного участка, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 81-86).

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пункт 15 статьи 36.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих выявленные нарушения при заключении договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального образования и Селезнёвым А.А., не приведены основания для признания данного договора недействительным.

Акт обследования земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцами, не является основанием для расформирования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлено нарушений СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учёта земельного учёта, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта в соответствии с действующим законодательством (пункт 33 статьи 26 Федерального закона).

Заявляя требования о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета и их расформировании, фактически истцы оспаривают границы земельных участков, но не приводят доказательств местоположения границ вновь создаваемого земельного участка.

Суд разъяснял истцам право на подачу заявления о восстановлении срока исковой давности, право на проведение судебной землеустроительной экспертизы для установления границ земельного участка.

Вместе с тем истцы своим правом не воспользовались, ходатайств о восстановлении срока исковой давности и о проведении экспертизы не заявляли.

Кроме того, в исковом заявлении и при рассмотрении гражданского дела истцами не представлено доказательств нарушения их прав со стороны ответчика Селезнева А.А., в связи с чем в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику, суд считает необходимым отказать в полном объёме.

Таким образом, требования истцов к ответчикам Администрации городского поселения <адрес> муниципального образования и Селезнёву А.А. об обязании администрации городского поселения Белореченского муниципального образования сформировать земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установив границами формируемого участка границы фактически существующего с ДД.ММ.ГГГГ года земельного участка, на котором расположен <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 38(данные изъяты) и земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с частью 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в уточнённом исковом заявлении координат, не подлежит удовлетворению, как производное от требований о расформировании земельных участков и снятии их с кадастрового учёта, в удовлетворении которых судом отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лавникович Антониды Васильевны, Лавникович Алексея Андреевича к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, Селезнёву Александру Александровичу о признании незаконными действий администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по формированию земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с кадастрового учёта, признании недействительным договора аренды земельного участка, расформировании земельного участка, снятии его с регистрационного учёта, сформировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, установлении границ формируемого участка, согласно схеме расположения земельного участка, путём перераспределения земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                       А.Н. Касимова