Решение по делу № 12-108/2021 от 13.05.2021

    УИД № 04RS0007-01-2021-000547-07                  Административное дело № 12-108/21

Р Е Ш Е Н И Е

2 июня 2021 года                                                                                                с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц.

при секретаре Шаглановой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Транспортная компания «Сибирь» Федорова С.В. на постановление старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН Баранникова А.М. № от 10.11.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспортная компания «Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Баранникова А.М. от 10.11.2020 г. № ООО «Транспортная компания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Транспортная компания «Сибирь» обратился с жалобой в суд. Жалоба мотивирована тем, что инспектором были неправильно истолкованы нормы постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, не было учтено, что температура битума при перевозке была менее 100 градусов Цельсия, в связи с чем им сделан ошибочный вывод о том, при перевозке битума на транспортное средство должно быть получено свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов. Полагает, ООО ТК «Сибирь», осуществляя перевозку груза, владея транспортными средствами на основании договоров аренды, располагало необходимыми свидетельствами о допуске транспортных средств к перевозке опасного груза, при этом указание в свидетельстве иного лица (собственника транспортного средства) в данном случае правового значения не имеет, что соответствует требованиям п. 8.1.2.2 Соглашения о международной перевозке опасных грузов.

Представитель ООО «ТК «Сибирь» в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении заявления без его участия.

Представитель Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Кравцов А.Г. ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для водителей, должностных и юридических лиц за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 8.1.2.2 Приложения В к ДОПОГ установлено, что на транспортной единице должно среди прочих документов находиться свидетельство о допущении к перевозке на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Соответствие транспортных средств требованиям Конвенции подтверждается именно свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям, касающимся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке(п. 9.1.3.1 Приложения В к ДОПОГ).

Согласно пункта 9.1.3.5 того же Приложения, свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство, отвечает условиям, предписанным ДОПОГ. Данное свидетельство выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца с указанием его адреса и должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что 29 сентября 2020 года в 10 часов 50 минут по адресу СПВК-1 (Бурятия), 443 км, А/Д Р-258 «Байкал», РБ, Иволгинский район, п. Сотниково ООО «ТК «Сибирь» осуществляло перевозку груза (Битум дорожный 100/130), на транспортном средстве марки MAN TGX 4x2 BLS государственный регистрационный знак № RUS, полуприцеп автоцистерна № государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа №от 23.09.2020 г., принадлежащие ООО «ТК Сибирь» на основании договоров аренды № от 6 мая 2020 г. и № от 6 мая 2020 г. под управлением водителя ФИО5, не имеющего свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов. Представленное «свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов» выдано на собственника транспортного средства юридическому лицу ООО «ВЕСТА».

Таким образом, ООО «ТК «Сибирь» при перевозке опасного груза нарушил требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, п. 60.1 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств, к безопасной эксплуатации», п. 5 подраздела 9.1.3.5 Приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ).

Представитель ООО «ТК «Сибирь» не отрицает тот факт, что во временном владении и пользовании ООО «ТК «Сибирь» находились транспортное средство марки MAN TGX 4x2 BLS государственный регистрационный знак №, полуприцеп автоцистерна № государственный регистрационный знак №, использовало его для перевозки груза (битума дорожного) и не получало свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Не оспариваются данные обстоятельства и в жалобе. При этом указывает, что битум дорожный не является опасным грузом, в связи с чем свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов не требовалось. Кроме того, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов имелось у собственника транспортного средства ООО «ВЕСТА».

Допустив перевозку водителем ФИО5 опасного груза без выданного в установленном порядке свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, ООО «Транспортная компания «Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о том, что необходимость в получении такого свидетельства у общества отсутствовала, поскольку данный документ был выдан владельцу транспортного средства – ООО «ВЕСТА», несостоятельно и противоречит требованиям действующего законодательства.

Пунктом 9.1.3.5 Приложения В к ДОПОГ установлено, что свидетельство о допущении транспортных средств в перевозке некоторых опасных грузов выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца. При этом при переходе транспортного средства к другому перевозчику, а также оператору или собственнику, ранее полученное свидетельство подлежит возврату в орган, его выдавший.

Иными словами, передача транспортного средства во владение, пользование или распоряжение другому субъекту права (владельца, оператора или перевозчика) влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, в котором, в числе прочего, будут указаны его имя и адрес.

Согласно главе 1.2 Приложения А к ДОПОГ перевозчиком является предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

В рассматриваемом случае ООО «Транспортная компания «Сибирь»    являлся перевозчиком по договору аренды транспортного средства без экипажа № от 6 мая 2020 г. и № от 6 мая 2020 г. использовало транспортное средство марки MAN TGX 4x2 BLS государственный регистрационный знак X958ВУ138 RUS, полуприцеп автоцистерна 877721 государственный регистрационный знак АС046538.

Судом не принимаются во внимание доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО «ТК «Сибирь» к административной ответственности, поскольку битум дорожный не является опасным грузом.

В соответствии с ДОПОГ битум дорожный относится к 9 классу опасности, кроме того, согласно п. 4 2 ГОСТ 22245-90 битум нефтяной Вязкие дорожные битумы относятся к 9 классу транспортной опасности. В связи с чем при перевозках опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому оглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. В данном случае применим п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №. Таким образом, в данном случае не подлежит установлению вопрос, при какой температуре загружался опасный груз (битум дорожный).

Факт совершения ООО «Транспортная компания «Сибирь» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, должным образом установлен.

Срок и порядок привлечения ООО «Транспортная компания «Сибирь» к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «Транспортная компания «Сибирь»     по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения малозначительности не имеется в виду отсутствия всех обстоятельств, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 10.11.2020 г. суд находит законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Транспортная компания «Сибирь» Федорова С.В. оставить без удовлетворения, а    постановление старшего государственного инспектора Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Баранникова А.М. от 10.11.2020 г. № без изменения.

Данное решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья:        подпись                   А.Ц. Айсуева

Копия верна:                                              судья Айсуева А.Ц.

Секретарь:                                       Шагланова З.Б.