Решение по делу № 2а-331/2022 (2а-3467/2021;) от 20.12.2021

Дело № 2а-331/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2022 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя административного ответчика Поздеевой О.В. по доверенности, административного ответчика председателя призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ Ростовщикова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-331/2022 по административному исковому заявлению Зарубина Я. Э. к призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ, Военному комиссариату г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, председателю призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ – управляющему делами ЗАТО г.Межгорье РБ Ростовщикову Л. А., ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Зарубин Я.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ, Военному комиссариату г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Белорецк, г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ. В осеннем призыве 2021 года решением призывной комиссии ЗАТО г. Межгорье РБ он был призван на военную службу. Факт принятия решения административным ответчиком подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на .... Считает, что решение административного ответчика подлежит отмене, поскольку оно принято с нарушением требований законодательства РФ, а именно была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: ...

Им также были предъявлены следующие документы: заключение врача-... от ..., заключение врача ... от .... Вышеуказанные жалобы свидетельствуют о наличии у него признаков заболеваний, предусматривающих освобождение от военной службы по призыву. Врачи-специалисты военного комиссариата обязаны были направить его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза, в связи с предъявленными жалобами. Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, на обследование он направлен не был, диагноз заболевания не уточнён. Заключение о годности к военной службе было вынесено без достаточных оснований. Решение призывной комиссии вынесено на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, следовательно, также является неправомерным. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ЗАТО г. Межгорье РБ.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ – управляющий делами ЗАТО г.Межгорье РБ Ростовщиков Л.А., ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец Зарубин Я.Э. не присутствует.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что Зарубин Я.Э. о времени и месте судебного заседания извещен судом заблаговременно путем направления заказного письма с уведомлением о вручении по месту жительства (регистрации), то есть по адресу указанному в административном иске. Конверт возвращен в суд отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

Информация о назначении дела также заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белорецкого межрайонного суда РБ в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ и административный ответчик председатель призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ – управляющий делами ЗАТО г.Межгорье РБ Ростовщиков Л.А. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал. Суду пояснил, что на основании медицинского заключения призывная комиссия признала Зарубина Я.Э. годным к военной службе с незначительными ограничениями. Оснований для проведения дополнительного обследования не было, жалобы на здоровье заявлялись в устной форме, письменно никаких ходатайств не заявлял. Просил в требованиях административного истца отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что у Зарубина Я.Э. отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в статье 23 и статье 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Призывник Зарубин Я.Э. ... проходил медицинское освидетельствование и заседания призывной комиссии ЗАТО г. Межгорье РБ. ... на основании ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности к военной службе Зарубина Я.Э. по категории - «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «...» и призывная комиссия ЗАТО г. Межгорье РБ приняла решение о призыве гражданина Зарубина Я.Э. на военную службу и предназначила его в команду Сухопутные войска - 65 ост. Зарубину Я.Э. была вручена повестка для явки в военный комиссариат на ... для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке призывник не явился. Какие либо заявления, жалобы о не согласии с решением призывной или медицинской комиссии призывник Зарубин Я.Э. на комиссии не заявлял. Таким образом, права гражданина Зарубина Я.Э. призывной комиссией нарушены не были и решение призывной комиссии принято в соответствии с требованием ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит в требованиях административного истца отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан Поздеева О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что у Зарубина Я.Э. отсутствуют предусмотренные законом основания от освобождения от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования на комиссии были учтены все жалобы, которые заявлял Зарубин Я.Э., по итогам медицинской комиссии он был признан годным к военной службе по категории «Б4»в команду сухопутных войск. О проведении обследования в стационарных условиях, военно-врачебной экспертизе ходатайств не заявлялось. Просила в требованиях административного истца отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.24 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; з) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях; з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель; к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождение от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.1, п.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что на воинском учете в Военном комиссариате г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ состоит гражданин Зарубин Я.Э., ... года рождения.

Из материалов дела следует, что призывник Зарубин Я.Э., ... года рождения, был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии ЗАТО г.Межгоье РБ №5 от ... гражданин Зарубин Я.Э., ... года рождения, призывной комиссией ЗАТО г. Межгорье РБ признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на осн. ст.24-г, 46-в - гр.1 РБ и ТДТ№565 от 4.07.2013 года с диагнозом: «...» и принято решение: статья 22 30ВС№53 от 1998 г.- призвать на военную службу и предназначить в части СВ. Зачислить в команду 65 ост.

В материалах личного дела призывника имеются результаты медицинского освидетельствования Зарубина Я.Э. за 2017, 2018, 2020, 2021 годы, листы медицинского освидетельствования за 2021 год, из которых следует, что у административного истца диагностировано наличие «...», иных заболеваний, с учетом жалоб административного истца, отраженных в листах медицинского освидетельствования, не диагностировано, в связи с чем определена категория годности к военной службе «Б-4».

Согласно ответа ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» № 4 от ... Зарубин Я.Э. состоит на учете у врача-... с ... с диагнозом «...».

Заболевание «Аллергический ринит» входит в Расписание болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которыми должна быть определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих несению военной службы, в материалах дела не имеется, административным истцом не предоставлено.

В материалах дела, в том числе в личном деле призывника отсутствуют заявления о проведении военно-врачебной экспертизы или дополнительного обследования в условиях медицинского учреждения.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Доказательств обращения Зарубина Я.Э. с ходатайством пройти контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии г. Уфы в связи с несогласием с заключением медицинской комиссии в материалах дела не имеется, а значит право административного истца на контрольное медицинское освидетельствование административным ответчиком не нарушалось.

Доказательств наличия у Зарубина Я.Э. иных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных в статье 23 и статье 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии от ... об определении Зарубину Я.Э. категории годности к военной службе и призвании на военную службу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у Зарубина Я.Э. по состоянию на 2021 год заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено, нарушений при прохождении административным истцом медицинской комиссии не выявлено, в связи с чем оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Зарубина Я. Э. к призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ, Военному комиссариату г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, председателю призывной комиссии ЗАТО г.Межгорье РБ – управляющему делами ЗАТО г.Межгорье РБ Ростовщикову Л. А., ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко