Решение по делу № 2а-1333/2021 от 22.03.2021

дело № 2а-1333/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Кручик М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Телятникова Игоря Николаевича к ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н., УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А., заинтересованное лицо – Самойлов Александр Владимирович, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Телятников И.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н., УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А. о: признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н., выразившегося в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 15.10.2020 по 17.03.2021); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 15.10.2020 по 17.03.2021); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 15.10.2020 по 17.03.2021); нерассмотрении жалобы от 01.02.2021 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А. (период оспариваемого бездействия с 10.02.2021 по 17.03.2021); понуждении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному пристав-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении Самойлова Александра Владимировича, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия судебного пристава--исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю ФИО8, выразившегося в: нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производства в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 15.10.2020 по 17.03.2021); нерассмотрении заявления от 25.11.2020 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производства в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 09.12.2020 по 17.03.2021).

Исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю в производстве судебного пристава-исполнителя Медведевой Е.А. находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с Самойлова А.В. в пользу Телятникова И.Н. в размере <данные изъяты> руб. В связи с невозможность личного присутствия в порядке статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истце 30.09.2020 направил в ОСП заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производства в отношении физического лица. Согласно пункту 11 Административного регламента срок для предоставления ответа – 17 рабочих дней со дня поступления заявления. Заявление Телятникова И.Н. от 30.09.2020 ОСП получено 15.10.2020, однако ответ на него до настоящего времени административному истцу не поступал. 01.12.2020 административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю повторно направлено заявление от 25.11.2020, который получен адресатом 08.12.2020. Однако ответ на повторное заявление также до настоящего времени Телятникову И.Н. не поступил.

В связи с отсутствием ответов на указанные заявления административный истец в порядке статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 01.02.2021 на имя начальника отделения Токаревой Н.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя Медведевой Е.А. Жалоба получена адресатом 09.02.2021. С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы, ответ должен был быть дан административному истцу не позднее 01.03.2021, однако также до настоящего времени Телятникову И.Н. не поступил. Бездействие начальника отделения, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного листа ФС № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном иске административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Остальные участники процесса о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, что 30.09.2020 представитель Телятникова И.Н. направил в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А. заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, а именно: сообщить о нахождении в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе. Второму адресату – начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю заявление направлено для контроля.

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России данное заявление получено ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО8 и для контроля – начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю направлено аналогичное заявление. Указанное заявление согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России получено ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (зарегистрирован в Минюсте России 13.07.2020 N 58918).

Согласно пунктам 14-15 указанного Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги.

Как следует из материалов дела, 06.11.2020, в установленный Административным регламентом срок, судебным приставом-исполнителем Медведевой Е.А. представителю Телятникова И.Н. дан ответ за № 98398 на его обращение от 30.09.2020, согласно которому на принудительном исполнении в Отделении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> о взыскании с Самойлова Александра Владимировича задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу Телятникова И.Н.

Указанный ответ направлен 09.11.2020 согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Также, согласно материалам дела, 25.12.2020, в установленный Административным регламентом срок, судебным приставом-исполнителем Медведевой Е.А. представителю Телятникова И.Н. дан ответ за исходящим № 113602 на его обращение от 25.11.2020, согласно которому на принудительном исполнении в Отделении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> <адрес> о взыскании с Самойлова Александра Владимировича задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу ФИО3

Данный ответ направлен 25.12.2020 согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.

01.02.2021 представителем Телятникова И.Н. на имя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н. подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А. по даче ответов на вышеуказанные заявления. Жалоба получена адресатом, согласно отчету об отслеживании отправления, 09.02.2021.

Согласно статье 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со статьей 126 указанного Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

При этом, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что действия (бездействие) судебного приставав-исполнителя по нерассмотрению заявлений не является действием по исполнению требований исполнительного документа и соответственно не подлежит рассмотрению в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что ответ на обращение (жалобу) представителя Телятникова И.Н. от 01.02.2021 дан заместителем начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю Снегиревой Я.Е. 10.03.2021 за № и направлен, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, 10.03.2021. Содержание ответа аналогично содержанию ответов от 06.11.2020 и от 25.12.2020.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов по рассмотрению его обращений от 30.09.2020, 25.11.2020 и 01.12.2020 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    в удовлетворении иска Телятникова Игоря Николаевича к ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Токаревой Н.Н., УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Медведевой Е.А., заинтересованное лицо – Самойлов Александр Владимирович, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято 28.05.2021.