Решение по делу № 5-1312/2012 от 10.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 -1312/2012г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» декабря 2012г.                                                                                                                  с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - Каргина Н.М., <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекался к аналогичной административной ответственности,

об административном правонарушении -

Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Койгородского района в соответствии со ст. 22, 25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ч.1 ст. 25.11, ст. 28.4, ст. 28.8 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы КФХ «Мырпонаыб» Каргина Н.М., которое совершено при следующих обстоятельствах:

 В связи с проводимой проверкой трудового законодательства 03 октября 2012г. прокурором Койгородского района был направлен запрос главе КФХ «Мырпонаыб» (<НОМЕР>) с требованием к 16.00 час. 08.10.2012г. явится в прокуратуру Койгородского района к помощнику прокурора района Сюрвасеву Г.Л. для дачи объяснений по проводимой проверке, с предоставлением письменной информации (перечень вопросов из 16 позиций) и приложением подтверждающей документации. При этом главе КФХ «Мырпонаыб» Каргину Н.М. была разъяснена административная ответственность за умышленное  неисполнение требований прокурора, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ.

В нарушение требований Федерального закона от 17.01. 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок явки по извещению глава КФХ «Мырпонаыб» Каргин Н.М. в прокуратуру района не явился и информацию к указанному сроку не представил.

17.10.2012г. (с нарушением установленного срока)от Каргина Н.М. поступил ответ на запрос прокурора района от 03.10.2012г., в котором ни на один из поставленных вопросов ответ не дан, подтверждающие документы не представлены.

Каргин Н.М. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснений по поводу предъявленного правонарушения не представил.

С учетом изложенного, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие привлекаемого лица.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Койгородского района Сюрвасев Г.Л., не возражает о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица Каргина Н.М., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Каргина Н.М. поддержал и настаивал на привлечении Каргина Н.М. к административной ответственности и назначении наказания в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора Койгородского района Сюрвасева Г.Л., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что в действиях должностного лица - главы КФХ «Мырпонаыб» Каргина Н.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7  КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается вумышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.21 Закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными

органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах  

принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии со ст.22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных ст.21 настоящего Закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из направленной на имя главы КФХ «Мырпонаыб» Каргина Н.М. информации (запроса) о явке в прокуратуру и представлении информации, должностному лицу - главе КФХ «Мырпонаыб» Каргину Н.М. прокурором Койгородского района было предъявлено требование прибыть к 16 часам 08.10.2012 года к помощнику прокурора Койгородского района Сюрвасеву Г.Л. для дачи пояснений по проводимой проверке соблюдения трудового законодательства по адресу: с. Койгородок, ул. Советская, д. 47 и к указанному сроку предоставить в прокуратуру письменную информацию по 16 вопросам, с приложением подтверждающей документации, в частности: сведения о количестве работающих в КФХ работников, с которыми заключены трудовые, гражданско-правовые договора, с которыми в рассматриваемый период были расторгнуты трудовые договора; штатное расписание КФХ; правовой акт, устанавливающий  размеры заработной платы каждого работника предприятия и сроки ее выплаты; данные об образовавшейся задолженности по заработной плате, ее причинах в отношении работающих работников, а также уволившихся с предприятия, с указанием размера задолженности, периода ее образования и прочие документы, необходимые для проведения проверки соблюдения трудового законодательства в КФХ «Мырпонаыб».

Однако законные требования прокурора района о явке должностного лица - главы КФХ «Мырпонаыб», индивидуального предпринимателя КФХ Каргина Н.М. к помощнику прокурора Койгородского района Сюрвасеву Г.Л. для дачи объяснений и предоставлении указанных в запросе сведений и документов не выполнены Каргиным Н.М.. Представленный 17.10.2012 г. (с нарушением установленного срока) привлекаемым к административной ответственности должностным лицом Каргиным Н.М. ответ (на запрос прокурора от 03.10.2012 г.) не содержит необходимых сведений для полной и объективной проверки соблюдения трудового законодательства, подтверждающие документы согласно перечня не предоставлены.

Непринятие мер по своевременному и в полном объеме предоставлению запрошенных прокурором необходимых для проведения проверки сведений, свидетельствуют о том, что должностное лицо - глава КФХ «Мырпонаыб» - индивидуальный предприниматель Каргин Н.М., умышленно, сознавая противоправный характер своих действий (бездействий), предвидя их вредные последствия и желая наступления таких последствий, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, основания для привлечения должностного лица Каргина Н.М. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ имеются.

  В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина должностного лица Каргина Н.М. в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: Копией статьи, опубликованной в газете «Новая жизнь» от 20.09.2012 г. № 113 «Чем острее конкуренция, тем эффективнее рынок»; Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 06.11.2012г. в отношении должностного лица Каргина Н.М., копией запроса о явке в прокуратуру и представлении информации от 03.10.2012г., записями в книге учета исходящих документов прокуратуры Койгородского района о направлении запроса должностному лицу,  квитанцией о принятии на почтовое отделение для отправки адресату заказного письма от 03.10.2012 года, копией ответа Каргина Н.М. на запрос прокурора Койгородского района от 17.10.2012г., копией повестки о вызове Каргина Н.М. в прокуратуру района, где имеется запись, учиненная Каргиным Н.М. -«согласно письма от 03.10.2012 г. я должен к Вам прибыть 08.10.2012 года к 16.00,  свидетельствующая о том, что Каргин Н.М. получал извещение прокурора и не явился в прокуратуру района и не представил информацию с приложением подтверждающих документов умышленно.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого должностного лица, который в течение года не привлекался к аналогичной административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В силу ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Находя вину должностного лица Каргина Н.М. доказанной, с учетом личности привлекаемого лица, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать должностное лицо - главу КФХ «Мырпонаыб» Каргина Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по РК (Прокуратура по РК л/сч 04071149290) ИНН 1101481623, КПП 110101001 в ГРКЦ НБ РК Банка России БИК 048702001 счет № 40101810000000010004 КБК 415 116 90010 01 6000 140 КД 415 116 90010 01 6000 140 штраф по постановлению <НОМЕР> от 08 октября 2012 года.

Разъяснить Каргину Н.М., что неуплата штрафа и(или) непредставление платежного документа об уплате штрафа в канцелярию судебного участка в течение 30 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу, может повлечь привлечение к административной ответственности  в соответствии с ч.1 ст.20.25  КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья                                                                        Л.А. Абих