Решение по делу № 2а-1664/2021 от 23.03.2021

Дело № 2а-1664/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                24 мая 2021 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Ивановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Матрашак Лидии Мефодиевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Матрашак Л.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4158-РДЗ от 13.05.2020 в порядке перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м. 13.05.2020 истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка. Однако 09.11.2020 Севреестром принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, что является незаконным и нарушает права истца.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила:

Признать незаконным решение от 09.11.2020 об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка № 4158-РДЗ от 13.05.2019.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Матрашак Лидии Мефодиевны от 13.05.2020.

В судебное заседание административный истец не явилась, административный ответчик, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель истца Беличенко М.В. в судебном заседании поддержала доводы административного иска по основаниям в нем изложенным.

В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика Подольный Д.А. просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятых решений, поскольку административным истцом не устранены имеющиеся противоречия, связанные с судьбой перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Матрашак Л.М. на основании государственного акта на право собственности от 25.11.2008 является собственником земельного участка площадью 712 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в ЕГРН с кадастровым номером №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4158-РДЗ от 13.05.2019 образован путем перераспределения земельный участок площадью 1000 кв.м. из земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, с номером кадастрового квартала №. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м., определен вид его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

13.05.2020 Матрашак Л.М. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – указанного земельного участка.

Уведомлением от 20.05.2020 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило Матрашак Л.М. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до 20.08.2020 по тем основаниям, что земельный участок образуется из ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, но в распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4158-РДЗ от 13.05.2019 отсутствуют сведения о земельном участке №, в связи с чем необходимо внесение изменений в распоряжение в части сведений о способе образования земельного участка с указанием сведений об исходном земельном участке. А также граница образуемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №.

Административным истцом представлены дополнительные документы, в которых устранено пересечение с земельным участком к.н №.

Уведомлением от 14.09.2020 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило Матрашак Л.М. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в связи с необходимостью внесении изменений в распоряжение Департамента от 13.05.2019 и необходимостью указать способ образования земельного участка.

Уведомлением от 09.11.2020 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказало Матрашак Л.М. в государственном кадастровом учете по тем же основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность оспариваемого истцом решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.п. 3, 9 п. 4 статьи 8)

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Согласно части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что уполномоченным органом - Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в установленном порядке принято распоряжение об образовании земельного участка путем перераспределения частного земельного участка и земельного участка из земель государственной собственности.

Указанное распоряжение является основанием для государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка. При этом в силу положений статей 11.2 и 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации одновременно в соответствующей части изменяются исходные земельные участка, подвергшиеся перераспределению.

При таких обстоятельствах суд находит, что основания, указанные Управлением государственной регистрации права и кадастра, не могут служить препятствием для государственного кадастрового учета образуемого распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.05.2019 земельного участка.

Суд учитывает также, что письмом от 03.07.2020 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал во внесении изменений в указанное распоряжение, ссылаясь на его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Матрашак Лидии Мефодиевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным решение от 09.11.2020 об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка № 4158-РДЗ от 13.05.2019.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Матрашак Лидии Мефодиевны от 13.05.2020.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 31.05.2021.