Решение по делу № 2-237/2015 (2-3163/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2-237/ 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                                  03 апреля 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.

при секретаре Гецман С.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области к Кудрову И.И. о прекращении права собственности и признании права собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Коровину Я.П., Кудрову И.И., Васильевой С.Г., Демидовой Е.У., Григорьеву А.К., Федоровой Е.Ф., Васильеву Е.С., Тимофееву И.Г., Федоровой В.И., Григорьевой А.К., Зимину А.А., Абалешиной И.У., Емельянову С.А., Карпову Я.М., Федорову В.М. о признании права муниципальной собственности на 15 земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах совхоза <данные изъяты> по адресу: <адрес> и прекращении права собственности за каждым на указанную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Поддорского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» была выделена средне районная земельная доля в количестве 150 баллогектаров на один пай каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности земельных долей бывшего совхоза «<данные изъяты>».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от 11 марта 2003 года № 124-РЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего совхоза «<данные изъяты>» с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Заря» № № от ДД.ММ.ГГГГ и в областной газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании Администрации Белебелковского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения было проведено собрание пайщиков бывшего совхоза <данные изъяты>», о чем было опубликовано объявление в районной газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и в областной газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании Администрации Белебелковского поселения.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 15 земельных долей по 150 баллогектаров остались не востребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В связи с вышеизложенным, Администрация Белебелковского поселения просит прекратить право собственности за каждым в отдельности в отношении 15 указанных ответчиков и признать право муниципальной собственности Белебелковского сельского поселения на 15 земельных долей.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ из гражданского дела по иску Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области к Коровину Я.П., Кудрову И.И., Васильевой С.Г., Демидовой Е.У., Григорьеву А.К., Федоровой Е.Ф., Васильеву Е.С., Тимофееву И.Г., Федоровой В.И., Григорьевой А.К., Зимину А.А., Абалешиной И.У., Емельянову С.А., Карпову Я.М., Федорову В.М. о прекращении права собственности и признании права собственности на земельные доли выделено в отдельное производство требования в отношении Кудрова И.И.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечена Администрация Поддорского муниципального района Новгородской области.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена Сорокина А.Д..

В судебное заседание Глава Администрации Белебелковского сельского поселения Иванова Н.С. не явилась, просила суд рассмотреть дел без ее участия, указала, что исковое требования поддерживает.

Представитель Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области Комлев В.С. просил рассмотреть дело без участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.     

Соответчик Сорокина А.Д.. просила суд рассмотреть дело без ее участия, указала, что исковые требования Администрации Белебелковского сельского поселения она не признает, так как намерена оформить земельный пай в свою собственность.

          Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Поддорского района № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 150 баллогектара и общей площадью 6,5 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, собрания участников долевой собственности совхоза <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего совхоза <данные изъяты>». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» Белебелковского сельского поселения Поддорского района.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлениями Главы Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза <данные изъяты>», в который включен ответчик Кудров И.И..

Таким образом, Администрацией Белебелковского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Белебелковского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно представленным сведениям ответчик Кудров И.И., ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. Заозерье Поддорского района Новгородской области (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Отделом ЗАГС Поддорского района комитета ЗАГС Новгородской области).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу ч. ч. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 1 ст. 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника.

Согласно письма нотариуса Поддорской государственной нотариальной конторы было заведено наследственное дела к имуществу Кудрова И.И..

Из наследственного дела № к имуществу умершего Кудрова И.И.. следует, что наследником его имущества является сестра Николаева К.Я..

Из материалов дела следует, наследник ответчика Кудрова И.И. - Николаева К.Я., ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. Федорково Парфинского района Новгородской области (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Отделом ЗАГС Парфинского района комитета ЗАГС Новгородской области).

Из наследственного дела № к имуществу умершей Николаевой К.Я. следует, что наследником ее имущества по завещанию является Сорокина А.Д., таким образом, она является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Как видно из материалов дела Сорокина А.Д.. в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, предусмотренный п. 3 ст. 12.1, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не включались.

Поскольку земельная доля, ранее принадлежавшая Кудрову И.И.. на момент осуществления процедур по признанию земельных долей невостребованными, имела другого собственника - в лице наследника, принявшего наследство, которая не была включена в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, то эти земельные доли не могут признаваться невостребованными, и, следовательно, передаче в муниципальную собственность не подлежат.

При таких обстоятельствах в иске о признании за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую Кудрову И.И.. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Белебелковского сельского поселения к Кудрову И.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 6,5 га с оценкой 150 баллогектара, ранее принадлежавшую Кудрову И.И. в праве общей долевой собственности из земель бывшего совхоза <данные изъяты>», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в месячный срок с даты составления мотивированного текста решения, то есть с 09 апреля 2015 года.

                  Судья:                                                                   Иванова Ю.А.