Решение по делу № 2-812/2023 от 19.06.2023

11RS0001-01-2022-016088-06 Дело №2-812/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 14 июля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Волеговой (Мамонтовой) Ю. С. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

МВД России обратилось в суд с иском к Волеговой (Мамонтовой) Ю.С. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в размере руб. В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> между МВД России и Мамонтовой Ю.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с поступлением в Белгородский юридический институт МВД России. После окончания института Мамонтова Ю.С. переведена на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска линейного пункта полиции в аэропорту <Адрес> ЛУ МВД России на транспорте, согласно приказа УТ МВД России по СЗФО от <Дата> <Номер> л/с. По условиям контракта Мамонтова Ю.С. обязалась по окончании образовательного учреждения служить не менее 5 лет, однако уволилась ранее указанного срока со службы по своей инициативе. Поскольку Мамонтова Ю.С. не исполнила обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет, расходы, связанные с ее обучением, должны быть ею возмещены.

Представитель истца Апаршина Е.В. участвовала в судебном заседании <Дата> путем системы ВКС, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что расчет суммы осуществлялся с учетом срока выслуги, считает свой расчет верным.

Представитель ответчика Домрачева Д.В. в судебном заседании <Дата> указала, что не согласна с расчетом, произведенным стороной истца, он идет в разрез с положениями Правил возмещения затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <Номер>. По ее расчету возмещению подлежит сумма в размере руб. коп. Просила привлечь к участию в деле в качестве специалиста – сотрудника кадровой службы МВД России по Республике Коми, назначить ВКС на судебное заседание от <Дата>.

В связи с отсутствием технической возможности у судов Санкт-Петербурга судебное заседание с применением видеоконференцсвязи провести не удалось.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что <Дата> между начальником Белгородского юридического института МВД России генерал-майором полиции Амельчаковым И.Ф. и Мамонтовой Ю.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик обязалась выполнять обязанности по должности курсанта (командира отделения, заместителя командира отделения, слушателя) ФГОУ ВО «Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации И.Д. Путилина».

Согласно п. 1 Контракта ответчик берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а истец обязуется обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дела в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4.11, 4.12, 4.14, 4.15 Контракта ответчик приняла обязанность пройти службу после обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направивших его на обучение на период не менее пять лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в случае расторжения контракта и увольнения со службы в ОВД – возместить МВД России затраты на обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки.

Настоящий контракт заключен на период обучения в Белгородском юридическом институте МВД России (п.7 контракта), размер средств федерльного бюджета, затраченных на весь период обучения составляет руб. (п.8.3 контракта).

Согласно сведениям Белгородского юридического института МВД России размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, рассчитывается по формуле:

РЗС = СВС_i x S,

где СВС_i - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле:

СВС_i = ((АУО + СМЗ + ФОТ + КУ + УС)/ШЧ) x К,

где АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

По состоянию на <Дата> г. ФОТ (на 1 студента) составил руб., АУО – руб., СМЗ руб., КУ руб., УС руб., итого расходов руб., а за пять лет обучения – руб. Размер стоимости обучения Мамонтовой Ю.С. сторонами не оспаривался.

Приказом Белгородского юридического института МВД России <Номер> л/с от <Дата> ответчик принята на службу в органы внутренних дел и зачислена курсантом на 1 курс очной формы обучения с <Дата> по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет, с установлением должностного оклада по 1 тарифному разряду в размере руб., с присвоением специального звания (рядовой полиции) и личного номера.

<Дата> ответчик окончила обучение в Белгородском юридическом институте МВД России <Номер> л/с и переведена для дальнейшего прохождения службы в УТ МВД России по СЗФО.

<Дата> между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника УТ МВД России по СЗФО и Мамонтовой Ю.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

Приказом Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от <Дата> <Номер> л/с Мамонтова Ю.С. с <Дата> назначена на должность оперуполномоченного оперативно-сыскной группы уголовного розыска Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу.

Между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице врио начальника Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте УТ МВД России СЗФО и мамонтовой Ю.С. <Дата> было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <Дата>.

<Дата> Мамонтовой Ю.С. подан рапорт о расторжении контракта и увольнением по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, 21.10.2021.

<Дата> сотрудником кадровой службы истца с ответчиком проведена беседа, в ходе которой до нее было доведено, что в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел она обязана возместить МВД России затраты на обучение. В тот же день ответчику под подпись было вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (лд 43).

<Дата> Мамонтова Ю.С. добровольно заключила с Сыктывкарским ЛУ МВД России на транспорте соглашение о предоставлении рассрочки по уплате возмещения затрат на обучение сроком на 3 года (с <Дата> по <Дата>), при таких условиях ежемесячная сумма возмещения составила руб. коп (лд 45), соглашение ответчик получила лично, о чем свидетельствует ее подпись (лд 29).

Приказом Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте <Номер> л/с от <Дата> Мамонтова Ю.С. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с <Дата>.

Стаж работы (выслуга лет) на день увольнения Мамонтовой Ю.С. из органов внутренних дел РФ в календарном исчислении составила: лет месяца дня, в льготном исчислении составляет лет месяца дня.

По состоянию на <Дата> (день обращения с настоящим иском в суд) Мамонтова Ю.С. обязанности по возмещению средств в бюджет не исполнила (лд 46).

<Дата> Волегов С. Ю. и Мамонтова Ю. С. заключили брак, о чем <Дата> Отделом регистрации актов гражданского состояния о браке- дворец бракосочетания <Номер> Санкт-Петербурга Комитета по делам записи актов гражданского состояния составлена актовая запись о заключении брака <Номер>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Волегов, жене Волегова (лд 74).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от <Дата> (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле (подпункт «б» пункта 12 Правил от 28.12.2012 №1465):

РС_пс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 №1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 №1465.

Исходя из позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 №250-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калашникова В. Ю. на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Кроме того, суд учитывает, что обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение в случае увольнение до истечения, установленного срока, прямо предусмотрена нормами Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (п. 6 ч. 3 ст. 23, ч. 14 ст. 76).

По расчету истца, произведенному в соответствии с положениями п.9, п.10, пп. «б» п.12 Правил возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <Номер>, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Мамонтовой Ю.С. составил руб.

Поскольку Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенный между МВД России в лице начальника УТ МВД России по СЗФО и Мамонтовой Ю.С. от <Дата> был расторгнут ответчиком до истечения срока ее службы по указанному контракту, и ответчик уволена из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) в соответствии с Федеральным законом от <Дата> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таким образом, денежные средства, затраченные на обучение Мамонтовой Ю.С., подлежат взысканию с нее в пользу МВД России в размере, заявленном истцом.

Представленный истцом расчет суд принимает законным, обоснованным, арифметически верным.

Рассматривая доводы представителя ответчика, о неправильном исчислении срока службы, применяемого при расчете возмещения, суд приходит к следующему.

Определение срока и правила исчисления сроков содержатся в главе 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 190 - 194).

Так, согласно части 1 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Поскольку Мамонтова Ю.С. назначена на должность оперуполномоченного Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте <Дата>, следовательно, первый год ее службы окончится <Дата>, второй год службы окончится <Дата>. Таким образом, третий год службы ответчика начинается <Дата>

Согласно пункту 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Следовательно, первый месяц третьего года службы окончится <Дата>, второй месяц службы – <Дата> Период службы с <Дата> по <Дата> равняется трем дням.

Представитель ответчика неверно трактует положения пп. «б» п. 12 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, считая количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном году увольнения (то есть с <Дата> по <Дата> – 10 месяцев); количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном году увольнения (то есть с <Дата> по <Дата> – дня).

Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 такой нормы права в тексте не содержит, следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ об определении срока и правилами исчисления сроков.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, а истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера суд не усматривает, то, руководствуясь положениями п. 1 ст. 103 ГПК РФ, с Волеговой (Мамонтовой) Ю.С. в пользу бюджета МР «Удорский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6465 руб. 36 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Волеговой (Мамонтовой) Ю. С., ИНН <Номер>, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИНН <Номер>, затраты, понесенные в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в размере ( ) руб. коп.

Взыскать с Волеговой Ю. С., ИНН <Номер>, государственную пошлину в доход бюджета МР «Удорский» в размере ( ) руб. коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.