Решение по делу № 12-48/2017 от 24.01.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года    дело № 12-48/2017 г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием защитника привлекаемого лица ФКУ «<данные изъяты>» по доверенности Зиминой А.Н.,

рассмотрев жалобу начальника ФКУ «<данные изъяты>» Шарабарина А.С. на решение врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02.09.2016 г. № ... в отношении:

ФКУ <данные изъяты>»), расположенного по адресу: ****

привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2016г. государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Д. вынесено постановление в отношении ФКУ «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 27.09.2016 г. и направлено для исполнения в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска 23.12.2016г.

В порядке ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ и.о. начальника ФКУ «<данные изъяты>» обратился в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления со ссылкой на признание утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решением врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ..., оформленным в виде ответа на обращение, отказано в прекращении исполнения постановления.

Начальник ФКУ «<данные изъяты>» Шарабарин А.С., не соглашаясь с принятым решением от 16.12.2016 г. ..., обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления были нарушены процессуальные требования ст. 31.8 КоАП РФ. Считает, что исполнение постановления следует прекратить. Просит признать незаконным решение врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ....

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФКУ «<данные изъяты>» по доверенности Зимина А.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просит восстановить срок обжалования решения, поскольку оно не было оформлено в форме постановления в порядке ст. 31.8 КоАП РФ, что затруднило порядок его обжалования. Получив данное решение 23.12.2016г., оформленное в форме ответа на обращение, ФКУ «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление 09.01.2017г., которая возвращена 10.01.2017г. в связи с истечением срока обжалования постановления. После этого последовало обращение от 20.01.2017г. с административным иском на принятое решение, в приятии которого 20.01.2017 г. отказано соответствующим определением суда.

В судебное заседание врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял. Дело в силу положений ст. 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Судом проверены доводы защитника относительно уважительности причины пропуска срока обжалования решения об отказе в прекращении исполнения постановления. Суд признаёт данные доводы обоснованными, как нашедшие своё подтверждение материалами дела. В частности они подтверждаются решением врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления, оформленным в виде ответа на обращение, жалобой на постановление от 09.01.2017г., сопроводительным письмом Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10.01.2017г. о возвращении жалобы, административным иском от 20.01.2017г., определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20.01.2017г.

В определении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20.01.2017г. об отказе в принятии административного искового заявления заявителю ФКУ «<данные изъяты>» указано, что вынесенное в порядке ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ постановление (в т.ч. оформленное в нарушение КоАП РФ письмом) может быть обжаловано в общем порядке, установленном положениями ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, лицом, привлеченным к административной ответственности, поскольку затрагивает права указанного лица на судебную защиту.

Вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (ч. 1, 2, 4 ст. 31.8 КоАП РФ), а также обжалование принятых по его итогам решения (ст. 30.1-30.3 КоАП РФ), рассматриваются в порядке, установленном КоАП РФ.

Так, согласно ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. При этом, необходимо обратить внимание, что несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований КоАП РФ о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов (например, направление письма вместо процессуального документа - постановления) само по себе не может повлиять на вид судопроизводства, в котором подлежит обжалованию (оспариванию) документ, вынесенный по результатам рассмотрения процессуального вопроса.

Таким образом, срок обжалования решения врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ... подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительным причинам.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления было допущено существенное процессуальное нарушение, в связи, с чем нельзя вышеуказанное решение признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 31.8 ч.1 КоАП РФ вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно ст. 31.8 ч.2 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения.

Согласно ст. 31.8 ч.4 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Между тем, решение врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления принято в нарушение ч.ч. 1,2,4 ст. 31.8 КоАП РФ.

Нарушены положения ст. 31.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрен не должностным лицом, вынесшим постановление –государственным инспектором Д., а врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. без указания причин принятия такого решения.

В нарушение положений ст. 31.8 ч.2 КоАП РФ ФКУ «<данные изъяты>», как лицо, заинтересованное в разрешении указанного вопроса, не было извещено о месте и времени его рассмотрения.

В нарушение положений ст. 31.8 ч.4 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания вынесено не в форме постановления, а в форме ответа на обращение.

В связи с допущенными вышеуказанными нарушениями нельзя признать, что заявление ФКУ «<данные изъяты>» по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Отмеченные существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, влекут отмену принятого решения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу, следует устранить допущенные нарушения, рассмотреть с учётом положений ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления и по данному вопросу вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение врио начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора С. от 16.12.2016 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02.09.2016 г. № ... в отношении ФКУ «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч.1 КоАП РФ– отменить.

Возвратить настоящее дело в УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора на новое рассмотрение вопроса о прекращении исполнения постановления от 02.09.2016 г. № ... в отношении ФКУ «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения

Судья: подпись

    Копия верна:             судья Куратов А.А.

Решение не вступило

в законную силу 15.02.2017г.

Судья А.А. Куратов

Подлинное решение подшито в административном деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 12-48/2017г.