Решение по делу № 33-7107/2013 от 09.08.2013

Судья: Аверина О.А.

Докладчик: Печко А.В.         Дело № 33-7107/2013 год.

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего        Зиновьевой Е.П.

судей областного суда        Печко А.В. Братчиковой Л.Г.

при секретаре            Тихоненко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске «10 сентября 2013 года» гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от «22 февраля 2013 года», которым исковые требования Купцова В.И. к Министерству обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании проживания на условиях социального найма, признании незаконным отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены в полном объеме.

Признано проживание Купцова В.И. в комнате, площадью 10,5 кв.м., расположенной в <адрес> на условиях договора социального найма.

Признано незаконным отнесение комнаты, площадью 10,5 кв.м, расположенную в <адрес> к специализированному жилищному фонду.

Признано за Купцовым В.И. право собственности в порядке приватизации на комнату, площадью 10,5 кв.м, расположенную в <адрес>.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя Купцова В.И., судебная коллегия

                УСТАНОВИЛА:

Купцов В.И. обратился с иском к Министерству обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, просил признать незаконным отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду признать его проживание в комнате на условиях социального найма, признать право собственности в порядке приватизации на комнату, площадью 10,5 кв.м, расположенную в <адрес> в <адрес>.

В обоснование указал, что на основании Постановления администрации Калининского района г. Новосибирска № 292 от 30 мая 1995 г. <адрес> был присвоен статус служебной. Тогда как ему комната предоставлялась в 1991 г. на условиях социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

А поскольку комната, площадью 10,5 кв.м в <адрес> на момент отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду уже была занята Купцовым В.И. на основании договора социального найма, такое отнесение к специализированному жилому фонду является незаконным.

Калининский районный суд, г. Новосибирска постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит решение суда отменить, принять новое. Указывает, что судом не принято во внимание, что истцом не осуществлен досудебный порядок урегулирования спора. Материалы дела не содержат обращения истца в специализированные отделы Минобороны России. А ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является надлежащим ответчиком по данному делу. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не наделено полномочиями по передачи жилья в собственность граждан. Данных о том, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России уполномочено распоряжаться федеральным имуществом не представлено. Судом не принято во внимание, что согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, в связи с чем, передающей стороной по договору приватизации квартиры, может только Минобороны России.

Более того жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Согласно нормам жилищного законодательства и законодательства о приватизации, для заключения договора найма и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справку), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта федерации.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия пришла к выводу, что судом постановлено правильное по существу, законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене, исходя из следующего.

Однако, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР (действовавшей на момент заселения истца в жилое помещение), ранее жилищный фонд включал в себя:1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищностроительных кооперативов);

Согласно ст. 47, 51 ЖК РСФСР (действовавшего на момент выдачи ордера и заселения истца в спорное жилое помещение) указаны основания для заключения договора найма жилого помещения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - ЖЭО (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем -гражданином, на имя которого выдан ордер.

В судебном заседании было установлено, что на основании ордера Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска № 636583 от 31 мая 1991 г., выданного на основании Протокола № 31 от 7 декабря 1990 г. в/ч 40 851, Купцову В.И. была предоставлена комната на подселении, площадью 10,36 кв.м, в <адрес>.

Согласно домовой книги, Купцов В.И. действительно вселился в спорную комнату и зарегистрирован в ней постоянно с 4 июня 1991 г. и до настоящего времени.

Следовательно, Купцов В.И. был вселен в жилое помещение - комнату, площадью 10,5 кв.м, в <адрес>, относившуюся к государственному жилищному фонду на законном основании и следовательно стал проживать в комнате на основании договора социального найма жилого помещения.

Несмотря на это согласно Постановления администрации Калининского района г. Новосибирска № 292 от 30 мая 1995 г. жилое помещение <адрес>, состоящая из двух комнат, жилой площадью 27,61 кв.м была включена в число служебных жилых помещений.

Поскольку на момент отнесения комнаты, площадью 10,5 кв.м (в составе всей <адрес> 30 мая 1995 г.) к специализированному жилищному фонду, Купцов В.И. проживал в указанной комнате с июня 1991 г. на условиях договора найма жилого помещения, а включение спорной жилой комнаты в число служебных суд признал незаконным.

В настоящий момент в комнате 10,5 кв.м по <адрес> проживают и зарегистрированы: Купцов В.В. - наниматель с 04 июня 1991 г. и и его сын Купцов К.В. с 30 июля 1992 г.    

Купцов К.В. дал свое нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения в вышеуказанной квартире без его участия и без включения его в число собственников. Также указал, что ему известно, что жилое помещение будет приватизировано на имя Купцова В.И.

Из справки из МУ «ГЖА» № 438557 от 03 мая 2012 г. следует, что Купцов В.И. ранее не использовал право приватизации.

Судом также установлено и никем не оспаривается, что решив приватизировать комнату 10,5 кв.м по адресу: <адрес>, истец обратился к начальнику ФГ КЭУ «57 ЭТК» о передачи данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

30 июля 2012 г. получил отказ, в связи с тем, что данная квартира находящаяся в собственности РФ и в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом «О закреплении федерального имущества» от 28.07.2008 года № 915-р. закреплена за ФГ КЭУ «57 ЭТК» (<адрес>) на праве оперативного управления, является федеральной собственностью. В настоящее время полномочий о передачи жилых помещений в собственность граждан у начальника ФГ КЭУ «57 ЭТК» (<адрес>) нет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данная квартира находилась в закрытом военном городке <адрес>, однако на основании распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р данный городок исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно справки за № 14191 от 07 августа 2012 г. <адрес> в реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значится.

Кроме того, в перечне к приказу Министра обороны РФ № 3627 от 03 декабря 2012 г. о передаче квартир из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> также не значится.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ приватизации подлежит только изолированное жилое, т.к.

неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно технического паспорта и кадастрового паспорта спорная комната является изолированной и имеет площадь размером 10,5 кв.м.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При таких обстоятельствах суд признал за Купцовым В.И. право собственности в порядке приватизации на комнату, площадью 10,5 кв.м, расположенную в <адрес>.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является правильным по существу, законным, обоснованным и не подлежит отмене, т.к. судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы апелляционной жалобы ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не могут быть приняты, поскольку они либо направлены на иную оценку представленных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и оснований для иной оценки, которой не имеется, либо доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Новосибирска от «22 февраля 2013 года» - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: