Решение от 19.07.2024 по делу № 5-178/2024 от 21.06.2024

19 июля 2024 года                          Дело № 5-178/2024

УИД 29RS0023-01-2024-005477-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя Киселева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП ..... от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ....., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

у с т а н о в и л:

21.05.2024 в 10:22 в районе Кородское шоссе, д. 13, г. Северодвинска, Архангельской области, ИП Киселев Е.К. допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по заказу (в количестве 4 человек) на основании действующей лицензии № Л022-00112-29/00447288 (АСС-29-000246) от 04.04.2019, используя транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ..... (далее - Транспортное средство), под управлением водителя ФИО2, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не выполнил требование по оснащению указанного Транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ИП Киселев Е.К. о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Колосов М.Е., извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Исследовав и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» определены автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее Приказ № 413).

В силу п. 1 Приказа № 413, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее Правила оснащения).

В соответствии с п. 1 Правил оснащения, настоящие правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил оснащения, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил оснащения, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ....., собственником которого является Киселев Е.К., относится к категории транспортного средства M3, и подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с пп. «д», п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно акту постоянного рейда № 128 от 21.05.2024 и протокола инструментального обследования № 128 от 21.05.2024 транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ..... должностными лицами территориального отдела государственной автодорожной надзора Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО установлено отсутствие идентификация указанного транспортного средства в системе и передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства.

В соответствии с путевым листом автобуса № б/н от 21.05.2024 перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве осуществлял ИП Киселев Е.К.

Согласно п. 8 Правил оснащения, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Выпиской из реестра лицензий от 14.06.2024 подтверждается, что данное транспортное средство исключено из реестра лицензий на основании Приказа об исключении ТС с истекшим сроком аренды.

В соответствии с пп. «а», п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с п. 39. Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также в соответствии с Правилами оснащения, указано, что целью оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов является обеспечение национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Таким образом, нарушение обязательных требований влечёт за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, безопасности перевозок пассажиров.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Киселевым Е.К. административного правонарушения подтверждаются имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 12410585 от 14.06.2024, актом постоянного рейда № 128 от 21.05.2024, протоколом осмотра транспортного средства № 128 от 21.05.2024, протоколом инструментального обследования №128 от 21.05.2024, путевым листом автобуса от 21.05.2024, фотографией транспортного средства- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ..... копией свидетельства о регистрации транспортного средства ..... выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий от 14.06.2024.

Протокол об административном правонарушении № 12410585 от 14.06.2024 составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

ИП Киселев Е.К. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещался надлежащим образом, извещением № 9.1.11/1985 от 23.05.2024, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации предпринимателя, которое возращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Указанное извещение содержит разъяснение ИП Киселеву Е.К. процессуальных прав, предусмотренных статьей 1 Конституции РФ и права, предусмотренные статьями 24.4, 25.1 и 25.5 КоАП РФ.

В связи с чем, в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ должностное лицо законно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие ИП Киселева Е.К.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Киселева Е.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что допустив 21.05.2024 в 10:22 в районе Кородское шоссе, д. 13, г. Северодвинска, Архангельской области, осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по заказу (в количестве 4 человек) на основании действующей лицензии № Л022-00112-29/00447288 (АСС-29-000246) от 04.04.2019, используя транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ..... под управлением водителя Давыдова В.Д., не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, ИП Киселев Е.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

За совершённое правонарушение ИП Киселев Е.К. подлежит административному наказанию.

Санкцией части частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ ( с учетом примечаний к ст. 14.1.2 КоАП РФ) предусмотрено назначение административного наказания для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа двести тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП Киселеву Е.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7, п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 14.1.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░/░ 04241░F3420), ░░░ 7838116246, ░░░ 783801001, ░/░░░░: 40102810045370000016, ░/░░░░: 03100643000000012400 ░░░: 011117401, ░░░░░: 11701000, ░░░: 10611601141010102140, ░░░: 10629522240124105850.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 107░, ░░░. 113.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░.31.5 ░░░░ ░░).

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░