Решение по делу № 2-1838/2016 ~ М-1476/2016 от 30.05.2016

ФИО3

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Ливчиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ашихмина В.А к ФСИН России о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУФСИН ФИО6 по <адрес> о признании ФИО3 об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и постановке на учет. В обоснование иска указал, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы, в целях реализации имеющегося у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, ДД.ММ.ГГГГ он в установленном порядке обратился в подкомиссию ГУФСИН ФИО6 по <адрес> с заявлением о принятии его на соответствующий учет. Все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты от истца были приняты, однако, ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о котором он уведомлен только ДД.ММ.ГГГГ, в постановке на учет было отказано в связи с тем, что не представлена информация на дочь, 2007 года рождения. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его жилищные права, просил ФИО3 отменить, обязать поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий ответчик ГУФСИН ФИО6 по <адрес> надлежащим ФИО5.

Истец и его представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 и третьего лица ГУФСИН ФИО6 по <адрес> ФИО10, действующая по доверенностям, в судебном заседании, не оспаривая право истца на выплату, иск не признала, ссылаясь на законность принятого ФИО3, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее Правила).

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Минюстом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, действующего в спорный период подачи истцом заявления, утвержден Порядок формирования и работы ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты, в соответствии с которым территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, подготовку для направления в ФИО5 пакета документов для принятия ФИО3 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие ФИО2:

ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО2);

ФИО2 территориальных органов ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФИО5 и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5 и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Территориальные подкомиссии).

В силу пункта 10 Порядка, Территориальные подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФИО5 пакета документов для принятия ФИО3 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 8.2.2 данного Порядка работы при постановке сотрудников на соответствующий учет Книга учета заполняется по очередности исходя из даты принятия сотрудников на учет по дате регистрации заявления в Журнале регистрации.

Судом установлено, что Ашихмин В.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет 12 лет 8 месяцев 7 дней, единовременная социальная выплата не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ Ашихмин В.А. обратился с рапортом о принятии его с составом 1 человек (сам) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив все необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы, о чем секретарем подкомиссии ей была выдана справка (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией ГУФСИН ФИО6 по <адрес> были проверены представленные истцом документы, и принято ФИО3 ходатайствовать перед ФИО2 о принятии на учет Ашихмина В.А. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 35-37).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО2 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает ФИО3 о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных части 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО2 ФИО3 сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного ФИО3.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Ашихмину В.А. отказано в принятии на учет в связи с тем, что не представлена информация на дочь 2007 года рождения (л.д. 15-16). Иных оснований отказа в постановке на учет не указано. Данное ФИО3 принято с нарушением срока, установленного в п. 7 Правил.

О данном ФИО3 Ашихмин В.А. был уведомлен ГУФСИН ФИО6 по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истец обратился в суд с иском об оспаривании данного ФИО3 в установленный законом срок.

Факт соблюдения истцом порядка и условий принятия на учет для получения единовременной выплаты, предусмотренных Правилами, с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое достоверное подтверждение в ходе судебного заседания, ввиду отсутствия недостатков документы истцу в установленном порядке возвращены не были, законные основания для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствуют.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО2) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 283-ФЗ (п. 2 Правил).

Истец представил все необходимые документы, в том числе выписку из похозяйственной книги № о совместно проживающих с ним лицах, согласно которой истец зарегистрирован и проживает вместе с отцом, ФИО15, матерью, ФИО11, сестрами, ФИО12, ФИО13, и племянником, ФИО14 по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м, собственником которого является ФИО15 (л.д. 110-111).

Истец Ашихмин В.А. состоял в браке с Ашихминой С.А., от которого имеется несовершеннолетняя дочь, 2007 года рождения. Брак расторгнут на основании ФИО3 мирового судьи судебного участка №<адрес>, которым ребенок оставлен проживать с матерью.

Из названной выписки из похозяйственной книги следует, что с ним не проживает его несовершеннолетняя дочь.

Согласно справкам ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Самарский филиал, ГУП <адрес> «ЦТИ» Хворостянский филиал, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д.116-118). Также у него отсутствуют и жилые помещения на основании договора социального найма.

Таким образом, суд исходит из того, что в силу названных Правил истец не должен предоставлять документы на несовершеннолетнего ребенка, хотя и являющегося его членом семьи, но не проживающего с ним совместно, что подтверждается также представленным в материалы дела свидетельством о регистрации несовершеннолетней дочери по месту жительства: <адрес> 72,93, тогда как представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной подкомиссией проверки, подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет. Непредставление названных в отказе ФИО2 документов не может умалять право истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. При этом, Правила не содержат условия для предоставления единовременной социальной выплаты предоставление документов на членов семьи, не проживающих совместно с заявителем.

На основании изложенного, учитывая, что истец имеет стаж службы свыше 10 лет, зарегистрирован и фактически проживает отдельно от несовершеннолетнего ребенка, не имеет отдельного жилья, представил все необходимые документы для принятия на учет и соответствует условиям, указанным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, в связи с чем в целях восстановления и защиты нарушенных жилищных прав и законных интересов истца, которому отказано в принятии на учет практически через 2,5 года после подачи заявления, суд полагает возможным иск о признании ФИО3 об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и постановке на учет с даты обращения с заявлением, ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ашихмина В.А к ФИО5 о признании ФИО3 об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и постановке на учет– удовлетворить.

Признать решение Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

Обязать Комиссию ФСИН России поставить Ашихмина В.А на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

ФИО3 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.