Решение по делу № 2-2491/2021 от 13.09.2021

Дело № 2-2491/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Багмановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Н.М. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, зачете периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ № 38 от 05.04.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионный фонд засчитал специальный стаж только 24 года 10 месяцев 6 дней.

При этом, исходя из решения Пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. - период работы в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы (календарно 1 год 10 месяцев 1 день);

с    19.11.1990г.    по 30.11.1994г.    -    период    работы в должности фельдшера Амзинской больницы РБ (календарно 4 года 12 дней);

с    09.10.2000г.    по 05.09.2001г.    -    период    работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ (календарно 10 месяцев 27 дней);

с 01.03.2005г. по 23.05.2006г.- период работы в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (календарно 1 год 2 месяца 23 дня).

С данным решением Пенсионного фонда с неверным исчислением периодов работы в сельской местности, периода работы в реанимационной палате, невозможно согласиться в связи со следующим.

Периоды работы: с 19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ (календарно 4 года 12 дней); с 09.10.2000г. по 05.09.2001г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ (календарно 10 месяцев 27 дней) - зачтены в специальный стаж в календарном порядке.

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее вопросы назначения досрочной пенсии медицинским работникам - «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении периодов работы в сельской местности.

В соответствии с подп. "а" п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

На основании Закона Республики Башкортостан № 125-3 от 17.12.2004г. <адрес> РБ отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения-село.

Таким образом, считает, что периоды работы с    19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ; с    09.10.2000г. по 05.09.2001г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы - подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Разница исчисления стажа между календарным (4 года 11 месяцев 9 дней) и льготным порядком (6 лет 2 месяца 3 дня) составляет 1 год 2 месяца 24 дни.

Согласно решению Нефтекамского городского суда от 02.02.2021г. в ее специальный стаж включен период работы с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (календарно 1 год 2 месяца 23 дня). Вместе с тем, местонахождением ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» являлся <адрес>.

На основании Закона Республики Башкортостан № 125-3 от 17.12.2004г. <адрес> РБ отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения-село. Вопрос о включении в ее специальный стаж периода работы в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в льготном исчислении ей не ставился, исковые требования в данной части зкже не заявлялись.

Таким образом, считает, что период работы с 01.03.2005г. по 13.05.2006г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Разница исчисления стажа между календарным (1 год 2 месяца 23 дня) и льготным порядке (1 год 6 месяцев 13 дней) составляет 3 месяца 20 дней.

Кроме того, период работы с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы зачтен в ее специальный стаж только в календарном порядке. Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении (7 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы, в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Работая медицинской сестрой палатной в палате реанимации отделения №8, в которой проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, она фактически выполняла функции сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в которой оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ № 38 от 05.04.2019г. как незаконное, в части:

зачету в ее специальный стаж в календарном порядке следующих периодов:

с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы;

с 19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ;

    с 09.10.2000г. по 05.09.2001г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ;

с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

в части неверного исчисления специального стажа;

в части непризнания права на страховую пенсию;

в части неназначения страховой пенсии;

зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца: с 19.11.1990г. по 30.11.1994    - периоды работы в должности фельдшера Амзинской больницы РБ; с    09.10.2000г. по 05.09.2001г. периоды работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ; с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. периоды работы в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев: с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы;

признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ, а именно 26.12.2018г., специальный медицинский стаж Ефимовой И. М. составляет - 30 лет 2 месяца 4 дня;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить досрочную страховую пенсию с 26.12.2018г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Ефимова Н.М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что 25 декабря 2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Нефтекамск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения Управления Пенсионного фонда по г. Нефтекамск от 05 апреля 2019 года № 38 следует, что неоспариваемый специальный стаж истца ответчиком определен в 24 лет 10 мес. 6 дней.

Из решения пенсионного органа следует, что периоды работы с 19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ; с 09.10.2000 по 05.09.2001 в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ зачтены в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справке отдела по работе с территориями <адрес> администрации городского округа город Нефтекамск, с 1963г.-2004г. <адрес> ГО г.Нефтекамск РБ был отнесен к категории рабочий <адрес> поссовета города Нефтекамска Республики Башкортостан. Согласно Закону Республики Башкортостан № 125-з от 17.12.2004 года «Об изменениях в административно - территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан», рабочий <адрес> поссовета города Нефтекамска Республики Башкортостан, отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения - село (ст. 1, п. 139).

Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы права, а также факт того, что периоды работы с 19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ; с 09.10.2000 по 05.09.2001 в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ, <адрес> имел статус рабочего поселка, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца.

Из решения пенсионного органа также следует, что не включены в специальный стаж истца периоды работы с 01.03.2005г. по 23.05.2006г.- в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком – Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Истец просит включить указанный период в льготном исчислении, поскольку в указанный период работы местонахождение ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» являлось п. Амзя.

Вместе с тем, решением Нефтекамского городского суда РБ 02 февраля 2021 года по иску Ефимовой Н.М. к ГУ –Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ в стаж Ефимовой Н.М. уже засчитаны периоды работы в календарном порядке с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», следовательно, поскольку решением суда уже установлено, что данные периоды подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении, следовательно, оснований для включения данных периодов в льготном исчислении у суда не имеется.

Истец также просит включить в специальный стаж ее работы в льготном исчислении периоды работы с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы (календарно 1 год 10 месяцев 1 день).

Как следует из решения пенсионного органа, периоды работы с 01.04.1988 по 01.11.1990 года в должности палатной медсестры в отделениях Свердловской областной наркологической больницы включены в стаж истца в календарном исчислении.

При этом, оснований для включения периодов работы с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы не имеется, поскольку в специальный стаж согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 могут быть включены периодов работы, в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, тогда как в указанный период истица состояла в должности палатной медицинской сестры.

Доказательств того, что истица в период с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. состояла в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы, в материалы дела не представлено.

    Из штатного расписания персонала Свердловской областной наркологической больницы на 1989 год следует, что в отделении № 8 имеются две должности: палатная медсестра для обслуживания больных с острыми отравлениями и палатная медсестра реанимационной палаты.

    Судом в целях проверки доводов истца о ее работе в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 был направлен запрос в Свердловскую областную наркологическую больницу.

    Из ответа Свердловской областной наркологической больнице на запрос, следует, что в Свердловской областной наркологической больнице отделение № 8 является смешанным токсикологическим для лечения больных с острыми отравлениями на 25 коек, в т.ч. палаты для лечения наркоманов на 10 коек., в т.ч. развернутая реанимационная палата. Роньжина Н.М. работала в Свердловской областной наркологической больнице в отделении № 8 в должности палатной медицинской сестры с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. Документально подтвердить в какой именно палате работала Роньжина Н.М. не представляется возможным.

Следовательно, безусловных доказательств достоверно подтверждающих факт работы истица в период с 01.01.1989г. по 01.11.1990г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Поскольку с учетом зачтенных периодов, специальный стаж истца не достиг 30 летнего стажа леченой деятельности по охране здоровью, суд оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию с 26.12.2018г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой Н.М. к ГУ –Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, зачете периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № 38 от 05 ноября 2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды работы фельдшера Амзинской больницы РБ, а также фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы:

с 19.11.1990г. по 30.11.1994г. в должности фельдшера Амзинской больницы РБ;

с 09.10.2000 по 05.09.2001 в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы РБ.

В остальной части иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья         С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2021 года.