Решение по делу № 2а-218/2020 от 20.01.2020

№2а-218/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Шманеву Павлу Вячеславовичу о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Шманеву П.В. о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование требований, что по результатам проведенной сверки установлено, что Шманев Павел Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с сентября 2019 года с диагнозом: «...

Шманев Павел Вячеславович имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия до 26.09.2022.

Наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению Шманевым П.В. транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Если у гражданина имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то возникает непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В административном иске прокурора Железнодорожного района г. Орла заявлено требование о прекращении права на управление транспортными средствами Шманева Павла Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; прекращении действия водительского удостоверения Шманева Павла Вячеславовича № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В».

В судебном заседании старший помощник прокурора Воробьева Ю.В., представляя интересы административного истца, административное исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы.

Караиванов И.А., действующий в интересах заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», в суде согласился с требованиями, заявленными в административном иске.

Административный ответчик Шманев П.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, причины неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений не представил.

Представитель УМВД России по Орловской области Дюканова В.П., не явившись в суд, представила отзыв, в котором указала об обоснованности административного иска, просила рассмотреть заявленные требования в ее отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 (с изм. от 23.09.2014), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. 30.07.2019) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В ст. 23.1 закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24).

В ч. 1 ст. 26 закона названы условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

По данным, предоставленным ГИБДД УМВД России по Орловской области, Шманев Павел Вячеславович имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия до 26.09.2022 (л.д. 7).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Шманев Павел Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с сентября 2019 года с диагнозом: ..). Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 7 об.).

В материалы дела представлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного Шманева П.В. (л.д. 9-12).

Наличие указанного заболевания в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством» является противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права Шманева П.В. на управление транспортными средствами и прекращения действия водительского удостоверения, выданного ответчику.

Удовлетворяя административные исковые требования и прекращая право на управление транспортными средствами, суд исходит из анализа совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания .... что свидетельствует об угрозе безопасности в области дорожного движения, пресечение такой угрозы необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Шманеву Павлу Вячеславовичу о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Шманева Павла Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Шманева Павла Вячеславовича № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий : И.И. Сергунина