Решение по делу № 2-2223/2021 от 14.04.2021

05RS0038-01-2021-009236-94

Дело № 2-2223/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21.07.2021

мотивированное: 28.07.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Дукиевой ФИО5 к ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы с 28.04.1988 по 01.01.1990 в Украинской опытной станции шелководства, с 02.01.1990 по 15.06.1993 в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № 4 в качестве работника, осуществляющего лечебную деятельность, в общий стаж работы, обязании назначить пенсию досрочно с даты обращения за ней – 15.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № в качестве работника, осуществляющего лечебную деятельность, в общий стаж работы, обязании назначить пенсию досрочно с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывается на то, что истица по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение ГУ ОПФР по РД в <адрес> за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При этом периоды работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № в специальный (медицинский) стаж включены не был. Согласно отказному решению специальный стаж истицы на момент обращения составил 27 лет, 10 месяцев и 17 дней при требуемом 30-летнем стаже. Указанный отказ истица считает незаконным, поскольку в данный период времени она осуществляла медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав на то, что в спорные периоды времени действительно работала в указанных учреждениях в должности медицинского работника, что подтверждается трудовой книжкой и иными доказательствами, отказ ПФР носит явно незаконный характер.

Надлежаще извещенный ответчик ПФР по РД своего представителя на рассмотрение дела не направил, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представителем ответчика на подготовке к рассмотрению дела представлено выплатное дело пенсионера.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей ФИО2 на разрешение судом поставлены вопросы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № в качестве работника, осуществляющего лечебную деятельность, в общий стаж работы, обязании назначить пенсию досрочно с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что в просительной части иска истица просила включить спорные периоды работы в общий стаж, в судебном заседании истица уточнила, что речь идет о специальном медицинском стаже.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась в отделение ГУ ОПФР по РД в <адрес> за назначением пенсии в льготном порядке (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с выработкой медицинского стажа).

Решением отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано по причине недостаточности медицинского стажа для досрочного назначения пенсии. Указывается на наличие у истицы медицинского стажа в размере 27 лет, 10 месяцев и 17 дней при том, что для назначения пенсии необходим медицинский стаж не менее 30 лет.

Отказывая в назначении пенсии, территориальный орган ответчика в обжалуемом решении указал на то, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № не включены в ее медицинский стаж, поскольку не соответствуют Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

По общему правилу, установленному ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по указанному основанию работавшая в городе истица ФИО2 должна была иметь пенсионный коэффициент не менее 30 и выработать специальный (медицинский) стаж не менее 30 лет (работа в сельской местности истицей не заявлялась).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке АТ-V № истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медсестры детсада Украинской опытной станции шелководства (запись №), уволена переводом ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей медсестры в Меферянский ясли-сад № (запись №), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Серия трудовой книжки истицы АТ-V соответствует году её первоначального заполнения (1986 год).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Детские сады, ясли-сады Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве лечебных учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный медицинский стаж, не предусмотрены.

Между тем, до Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а еще ранее, на момент работы истицы в спорный период времени (1988-1993 годы) - Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным Постановлением Совмина СССР к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждениям отнесены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а к должностям – медицинские сёстры.

Таким образом, периоды работы истицы медицинской сестрой в детском саду или яслях-саду могли быть включены в медицинский стаж истицы при надлежащем их подтверждении.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Поскольку работа медицинской сестрой в детском саду и яслях-саду Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в данных должностях подлежит включению в медицинский стаж только при условии занятости на полный рабочий день.

Кроме того, в специальный медицинский стаж не подлежат включению периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения в декретных отпусках и иные периоды, когда работник был отстранён от выполнения лечебной деятельности.

В связи с необходимостью проверки указанных сведений специальный медицинский стаж, как и любой специальный стаж, не может быть подтвержден только записью в трудовой книжке, а подтверждается, как правило, выдаваемой работодателем справкой, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, в которой отражаются все необходимые сведения о работе, в том числе периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В случае отсутствия такой справки специальный стаж подтверждается на основании первичной документации работодателя.

Истица не отрицает, что её специальный стаж подтверждается только трудовой книжкой, какие-либо иные документы, подтверждающие специальный стаж в спорные периоды, истицей не представлены.

С целью проверки факта работы истицы в спорные периоды времени в указанных организациях ГУ ОПФР по РД ДД.ММ.ГГГГ направило в УПФР Украины в <адрес> соответствующий запрос, ответ на который не поступил и в материалах выплатного дела отсутствует. В связи с направлением указанного запроса рассмотрение заявления истицы так затянулось.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленную истицей трудовую книжку, суд приходит к выводу о том, что имеются сомнения в достоверности имеющихся в неё записей в спорные периоды работы.

Как было указано выше, согласно трудовой книжке из Меферянскоого яслей-сада № истица была уволена 15.06.1993

Между тем, из материалов выплатного дела следует, что истица уже ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медицинской сестры в поликлинику № ТМО 3, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. Запись об этом в трудовой книжке истицы отсутствует, однако данный период работы проверен и принят пенсионным органом в качестве специального стажа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (то есть также до увольнения из Меферянского яслей-сада) истица была принята на должность медсестры приемного отделения РКБ.

Указанный период специального стажа также проверен ответчиком, в материалах выплатного дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, данный стаж принят пенсионными органами в качестве специального.

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ истица уже проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Дагестан, а не Украины.

Кроме того, сами записи № и № в трудовой книжке истицы о её работе в Мерефеняском яслях-саду заверены не печатью работодателя, а Мерефянской местной радой народных депутатов, то есть органом, не уполномоченным подтверждать трудовой стаж истицы.

Записи в трудовой книжке истицы № и № в трудовой книжке истицы о её работе в детском саду Украинской опытной станции шелководства заверены оттиском печати, содержание которого в полной мере не читаемо, визуально распознаются только отдельные слова.

Из детского сада Украинской опытной станции шелководства истица переводена в Меферянский ясли-сад №. При этом приказ о переводе из Украинской опытной станции шелководства датируется ДД.ММ.ГГГГ, а приказ о приеме на работу издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть до выбытия и издания приказа о переводе по прошлому месту работы.

С учетом изложенного суд дает критическую оценку трудовой книжке истицы в части записей по спорным периодам трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду №.

Кроме того, стажа по первому спорному периоду работы недостаточно для выработки в совокупности 30-летнего необходимого специального стажа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный медицинский стаж истицы достоверными допустимыми и достаточными доказательствами не подтвержден, основания для включения спорных периодов работы истицы в её специальный медицинский стаж судом не установлены, основания для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют, иск ФИО2 подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинской опытной станции шелководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада в Меферянском яслях-саду № в качестве работника, осуществляющего лечебную деятельность в общий стаж работы, обязании назначить пенсию досрочно с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев