Решение по делу № 2-320/2019 от 15.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года     г. Люберцы

28 января 2019 года мотивированное решение

Люберецкий районный суд в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А. при секретаре Лаврухиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лейбман Ж. А. к Администрации городского округа Люберцы Московской области о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Лейбман Ж.А. с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с исковыми требованиями о сохранении в реконструированном виде жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признании права собственности за ней на реконструированное жилое помещение общей площадью <...> кв.м, состоящей из лит.А4 (основная двухэтажная пристройка), расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что Лейбман Ж. А. на основании договора дарения земельного участка с квартирой от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: при домовладении и квартира №, находящаяся по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., расположенную на первом этаже дома, кадастровый номер объекта: №, что подтверждается выписками ЕГРН на вышеуказанные участок и квартиру.

В настоящее время в жилом помещении проведена реконструкция, заключающаяся в сносе Лит.А2, а2 и возведении на ее месте лит.А4 (основная двухэтажная пристройка) площадью <...> кв.м. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого помещения с кадастровым номером № изменилась с <...> кв.м. до <...> кв.м., указанная реконструкция не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, также ею предпринимались меры для получения разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, однако, ответчиком ей было дважды отказано ввиду того, что спорный объект не является индивидуальным жилым домом.

В судебное заседание истец, Лейбман Ж. А., не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности, Бурцева С.Г. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, Администрации городской округ Люберцы Московской области по доверенности Трубников А.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Третьи лица, Волкова З.Ф., Гладченко А.Ф., Соколов П.Г., Управление Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ, истцу, как собственнику, принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом по собственному усмотрению. Истец имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройство или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГ N 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 Постановления Пленума N 10 от ДД.ММ.ГГ (Постановление Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Лейбман Ж.А. является собственником квартиры (жилого помещения) №, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер объекта: №, а также земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: при домовладении на основании договора дарения земельного участка с квартирой от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Указанная квартира (жилое помещение) образована в результате раздела жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора реального раздела жилого дома, заключенного ДД.ММ.ГГ. Впоследствии, на основании Распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГ. №, выделенным частям жилого дома были присвоены почтовые адреса.

Таким образом, спорное помещение было образовано в ДД.ММ.ГГ г. в результате раздела индивидуального жилого дома на части.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Люберцы, принятых и утвержденных в ДД.ММ.ГГ. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ,( ст. 9)земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Изменение видов разрешенного использования несоответствующих
установленным настоящими Правилами градостроительным регламентам земельных
участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем
приведения видов их использования в соответствие с видами разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства, установленными
градостроительным регламентом.

Земельный участок с КН № принадлежит на праве собственности Лейбман Ж.А., имеет вид разрешенного использования по документу - при домовладении, категория - земли населенных пунктов. В настоящее время такого вида разрешенного использования «при домовладении» нет ни в Классификаторе видов разрешенного использования, утвержденных Приказом Минэконом развития ДД.ММ.ГГг. № в редакции от ДД.ММ.ГГ, ни в ПЗЗ го Люберцы. Тем не менее, земельный участок находится в зоне Ж2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами. Согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок имеет категорию –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для ИЖС.

Истцом, в ДД.ММ.ГГ году была произведена реконструкция квартиры (жилого помещения) №, находящейся по адресу: <адрес>, заключающаяся в сносе Лит.А2, а2 и возведении на ее месте лит.А4 (основная двухэтажная пристройка) площадью <...> кв.м. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого помещения с кадастровым номером № изменилась с <...> кв.м. до <...> кв.м.

Как следует из технического заключения №, проведенная реконструкция в жилом помещении с кадастровым номером №, заключающаяся в сносе Лит.А2, а2 и возведении на ее месте лит.А4 (основная двухэтажная пристройка) площадью <...> кв.м., в результате которой площадь жилого помещения изменилась с <...> кв.м. до <...> кв.м., соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям и правилам: градостроительным требованиям (по расположению на участке); противопожарным требованиям (по противопожарным расстояниям, высоте и площади пожарного отсека); санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям); объемно-планировочным требованиям (по планировке и минимальному набору помещений жилого помещения); санитарно-гигиеническим требованиям (по наличию инсоляции жилых помещений и естественного освещения), несущие конструкции и элементы после проведенной реконструкции жилого помещения с кадастровым номером № находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии, при этом не имеют выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, не обнаружены отклонения и смещения конструкций от их стандартных положений, отсутствуют признаки аварийности конструктивных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния здания, жилое помещение с кадастровым номером 50:22:0040208:770 после проведенной реконструкции площадью <...> кв.м., не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, т.к. при его реконструкции соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, выдержаны противопожарные расстояния между зданиями, объект не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания жилого дома.

Ранее ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на землях ИЖС осуществляются на основании разрешения на строительство.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГ отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, поскольку собственником земельного участка не было получена разрешительная документация.

С ДД.ММ.ГГ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ), при условии подачи до ДД.ММ.ГГ соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, а также с уведомлением об окончании строительства. Однако, в обоих случаях, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., истцом был получен отказ в предоставлении услуги, так как реконструированный объект не является объектом индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах: земельный участок с №, на котором находится спорный объект, предназначен для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности истца, реконструкция объекта произведена истцом за счет собственных средств, доказательства осуществления мер по легализации спорного объекта истцом представлены, при этом ответчиком отказано в легализации спорного объекта ввиду того, что спорный объект не является объектом индивидуального жилищного строительства, что противоречит материалам дела и лишает возможности истца в ином порядке оформить право собственности на спорный объект, спорный объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, также, истцом представлены допустимые доказательства: отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при проведении реконструкции, нарушений прав и законных интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Лейбман Ж.А. о сохранении в реконструированном виде жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и признании права собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лейбман Ж. А. удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с КН №.

Признать право собственности за Лейбман Ж. А. на реконструированное жилое помещение общей площадью <...> кв.м, состоящей из лит.А4 (основная двухэтажная пристройка), расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Москоский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                 А.А. Неграмотнов