Решение по делу № 2-793/2020 от 29.07.2020

Дело№2-793/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 21 сентября 2020 года

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Атаевой Г.М., с участием представителя истца по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД и администрации МО «село Гели» о признании членами семьи,-

у с т а н о в и л:

У. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД и администрации МО «<адрес>» о признании членами семьи.

Из иска следует, что У., пенсионер органов внутренних дел, проживает в Карабудахкентском р-не, сел. Гели со своей семьей в следующем составе:

1. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать;

2. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена;

3. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

4. А., 24.08. 1994 г. р., - невестка;

5. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

6. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь;

7. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук.

Вышеуказанные лица являются членами семьи истца, все они зарегистрированы по одному адресу, проживают совместно и ведут общее хозяйство. Общая продолжительность службы составила 22 года 10 мес. 19 дней, а в должностях финансируемых федеральным бюджетом 19 лет 1 месяц 22 дня.

В виду отсутствия своего жилья и исходя из того, что семья истца, как семья пенсионера органов внутренних дел, имеет все условия для обеспечения жилыми помещениями в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, с января месяца 2013 года находятся на учете в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД для обеспечении семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В список членов семьи истец включил своего внука У. и невестку А. Минстрой отказал в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретен жилья на внуков со ссылкой на то, что выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилье» на 2001-2020 г. утвержденных Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 17 названных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участник а подпрограммы признается: Постоянно проживающие с ним супруга /супруг/ их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

У., является сыном сына истца У., что подтверждается копией свидетельства о рождении IV-БД №, выданной Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что невестка А. является женой сына У., это подтверждается также свидетельством о заключении брака серии II-БД №, выданной Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 статьи «ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим ФЗ для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей Указами Президента РФ.

Согласно ч,1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители собственника (нанимателя) жилого помещения. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Просит суд:

1. Признать членами семьи У. следующих родственников:

- А., 24.08. 1994 г. р., - невестка;

- У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук..

2. Признать право У. и членов его семьи- У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; А., 24.08. 1994 г. р., - невестка; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; У.- лаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3

«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Истец У. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в суд, дело рассмотрено с участием его представителя по доверенности К.

В судебном заседании представитель К. подтвердила заявленные требования своего доверителя и просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД по доверенности М., на судебное заседание не явился, но направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в суд не явился несмотря на своевременное извещение о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п.п. «б» п.11 этого же Постановления, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Статьей 69 ч.1 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, «разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг или супруга, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес> совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске,

Ответчик - Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Совместное проживание истца с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей, домовой книгой, исследованной судом, справкой о составе семьи на имя У. из которых следует, что лица, указанные в иске и другие лица, в том числе супруга истца и дети зарегистрированы по адресу: РД <адрес>.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. от 26.05.2016)

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года. № 153 (в ред. от 29.12.2016) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела указывает на то, что граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года. № 153, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

По федеральному закону от 08.12.2010 № 342-ФЗ право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Применение статьи 2 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

Согласно справки администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, У. имеет следующий состав семьи:

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать;

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена;

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

А., 24.08. 1994 г. р., - невестка;

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь;

У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук

В деле имеются свидетельства о рождении детей, внуков, что подтверждает факт родственных отношений указанных лиц с истцом.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, что у вышеуказанных лиц, имеется другое жилое помещение, ответчики не представили.

Из материалов дела усматривается, что указанные в исковом заявлении У. родственники, проживают совместно в нанимаемом жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку все указанные истцом лица проживают совместно с ним, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Никто из них жильем не обеспечен.

Данных, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, ответчиками не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования У. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД и администрации МО «<адрес>» о признании членами семьи, удовлетворить.

1. Признать членами семьи У. следующих родственников:

- А., 24.08. 1994 г. р., - невестка;

- У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук.

2. Признать право У. и членов его семьи- У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; А., 24.08. 1994 г. р., - невестка; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь; У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья А.М. Абдуллаев